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昨天，CPPCC就“深化強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革”舉行了吹風(fēng)會(huì)。報(bào)道稱，我市編辦研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革的若干辦法》，提出了149項(xiàng)分權(quán)建議，其中108項(xiàng)已經(jīng)下放。

深圳新聞網(wǎng)消息昨天，CPPCC舉行了關(guān)于“深化強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革”的吹風(fēng)會(huì)。報(bào)道稱，我市編辦研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革的若干辦法》，提出了149項(xiàng)分權(quán)建議，其中108項(xiàng)已經(jīng)下放。下一步，市編辦將牽頭，與市政府相關(guān)部門和區(qū)縣一起，盡快梳理出下放權(quán)力名單，盡快下發(fā)下放權(quán)力名單，確保權(quán)力全鏈、系統(tǒng)下放。

強(qiáng)勢(shì)地區(qū)的分權(quán)改革總體上符合預(yù)期

市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，據(jù)調(diào)查，去年啟動(dòng)的強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革總體上符合預(yù)期，市區(qū)兩級(jí)銜接順暢，除土地儲(chǔ)備等個(gè)別事項(xiàng)仍在移交，其他權(quán)力基本落實(shí)到位， 在一定程度上解決了城市地區(qū)權(quán)責(zé)不平等、權(quán)力和資源配置不協(xié)調(diào)的問題，有效調(diào)動(dòng)了基層工作的積極性，提高了工作效率。

據(jù)悉，該市制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革的若干辦法》提出了149項(xiàng)分權(quán)建議，其中108項(xiàng)已經(jīng)下放。通過市級(jí)機(jī)關(guān)的調(diào)整和增設(shè)，共沉沒公務(wù)員2374人，其中各區(qū)直接沉沒1192人，宏利部沉沒基層1182人；各區(qū)也根據(jù)分權(quán)加強(qiáng)相關(guān)保障，面向全國(guó)招聘人才，解決專業(yè)人才不足的問題，如平山區(qū)引進(jìn)52名醫(yī)生；龍華區(qū)選拔全國(guó)緊缺專業(yè)公務(wù)員146名。同時(shí)，自上而下的工作基本到位，改革成效初步顯現(xiàn)。例如，率先推進(jìn)改革的羅湖區(qū)，自改革實(shí)施以來，已完成29個(gè)項(xiàng)目級(jí)規(guī)劃審批和23個(gè)在建項(xiàng)目。2016年，該區(qū)舊城改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到122億元，同比增長(zhǎng)12%；光明新區(qū)政府項(xiàng)目審批時(shí)限由838天減為217天，減幅為74%。

將盡快發(fā)布權(quán)力下放清單

市編辦在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些突出的共性問題，包括一些領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量不足；某些領(lǐng)域的指導(dǎo)不足；一些地區(qū)下放權(quán)力缺乏完整性和系統(tǒng)性等問題?！坝捎凇掇k法》未出臺(tái)，仍有41項(xiàng)權(quán)力未正式下放，其中26項(xiàng)涉及住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、消防等規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的配套監(jiān)管權(quán)，對(duì)相關(guān)部門工作產(chǎn)生一定影響?！笔芯庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

據(jù)了解，5月25日上午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)胡璋主持會(huì)議，研究強(qiáng)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的有關(guān)工作，并對(duì)下一步工作作出部署。針對(duì)各地區(qū)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量的問題，要求各地區(qū)適當(dāng)增加和調(diào)整一些準(zhǔn)備工作。按照“人隨物變”的原則，對(duì)各區(qū)提出的專業(yè)技術(shù)人員短缺、編制不足等問題進(jìn)行研究，提出明確、清晰、有針對(duì)性的政策措施和解決方案，按程序報(bào)批，購(gòu)買服務(wù)，緩解專業(yè)人員短缺帶來的問題。此外，我們還將研究一些地區(qū)銜接指導(dǎo)不足的問題，一些地區(qū)分權(quán)的整體性和系統(tǒng)性不足的問題，以及區(qū)域發(fā)展與總體規(guī)劃布局的銜接問題，推動(dòng)這些問題的解決。

記者從會(huì)上了解到，市編辦已向市政府提交《關(guān)于印發(fā)2017年深圳市強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革分權(quán)名單的通知》的請(qǐng)示。下一步，市政府批準(zhǔn)后，盡快下發(fā)分權(quán)名單，確保全鏈、系統(tǒng)分權(quán)。

深圳強(qiáng)區(qū)分權(quán)改革

概況

市發(fā)改委:

為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)改革要求，證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)第五輪簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)下放城市水務(wù)、交通、城建、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等16項(xiàng)政府投資權(quán)。據(jù)測(cè)算，上述調(diào)整后的凈分散投資需求預(yù)計(jì)占城市兩級(jí)政府投資需求的9.6%。目前的分權(quán)調(diào)整后，城市政府的投資需求從6:4左右調(diào)整到5:5左右。

城市規(guī)劃和土壤委員會(huì):

在城市更新權(quán)下放方面，截至5月30日，各區(qū)已批準(zhǔn)23個(gè)城市更新單元規(guī)劃和33個(gè)規(guī)劃；在下放民生工程用地審批權(quán)方面，截至5月底，已審批面積67.21公頃的建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，面積31.13公頃的管理線2條，面積20.79公頃的農(nóng)轉(zhuǎn)非實(shí)施方案18個(gè)。

市人民社會(huì)保障局:

截至5月15日，深圳已有55家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上省級(jí)醫(yī)療平臺(tái)，其中24家為三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；全省各地有55個(gè)直接聯(lián)網(wǎng)的定居點(diǎn)。目前深圳參保人員可在廣東省異地330家醫(yī)院刷卡住院，直接結(jié)算報(bào)銷。此外，深圳6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行跨省結(jié)算，異地就醫(yī)結(jié)算作為我局重點(diǎn)工作之一不斷推進(jìn)。

市公安局:

人口管理處下放戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限。一是夫妻、老人、未成年子女三項(xiàng)“政策性移民”審核審批權(quán)限下放至分局，辦理時(shí)間由35個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，業(yè)務(wù)審批加快60%。二是單獨(dú)兩個(gè)孩子的審批權(quán)限下放給了分局，進(jìn)一步降低了審批水平，簡(jiǎn)化了工作流程，方便了群眾。共授予18項(xiàng)業(yè)務(wù)權(quán)限。