華龍。近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的通知》。為了便于公眾了解和掌握政策內(nèi)容，理解和支持政策的實施，市國土房管局作出了解釋。

背景:實施國家調(diào)控政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

今年以來，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，全國房地產(chǎn)市場進(jìn)入趨勢調(diào)整期。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，國家出臺了一系列政策措施。如國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部3月25日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化2015年住房和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》，中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會3月30日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》， 財政部、國家稅務(wù)總局同日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，為全面落實國家調(diào)控政策，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，我市于10月16日發(fā)布《通知》。

內(nèi)容:八項通知促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、信貸、商品房銷售

把握供需平衡規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前土地供應(yīng)規(guī)模，合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、區(qū)域和時序。對于非企業(yè)原因閑置的房地產(chǎn)用地，可以適當(dāng)調(diào)整開工和竣工時間。

加快蔡佳趙木山、空港、原陽、李佳主城區(qū)市政道路、公交線路、水電煤氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)項目建設(shè)。

個人住房被政府征收后以貨幣補(bǔ)償方式重新購買的，可以在購買價格中扣除貨幣補(bǔ)償后征收契稅。政府安置機(jī)構(gòu)組織實施商品房統(tǒng)一安置，安置機(jī)構(gòu)可以代表安置對象辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，由原房屋權(quán)利人直接向安置對象轉(zhuǎn)移登記，并按有關(guān)規(guī)定收取稅費(fèi)。

房地產(chǎn)企業(yè)繳納地價后，規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃方案中獨(dú)立組團(tuán)對應(yīng)的土地可劃分為房地產(chǎn)權(quán)證，支持企業(yè)融資。項目預(yù)售前，經(jīng)批準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請調(diào)整商住比，適當(dāng)縮小商業(yè)規(guī)模。房地產(chǎn)企業(yè)可以在不改變土地使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的情況下，調(diào)整未預(yù)售的在建商品房項目的戶型結(jié)構(gòu)。

經(jīng)房地產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)建設(shè)并在竣工后無償移交政府部門的學(xué)校用地，暫不征收城市土地使用稅。對不納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用或出租的房地產(chǎn)企業(yè)的待售開發(fā)房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅；納入自有固定資產(chǎn)管理的房地產(chǎn)企業(yè)，按財產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)企業(yè)因特殊困難，不能按時繳納稅款的，經(jīng)市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納，但最長不得超過三個月。收取散裝水泥專項保證金、道路開放保證金、施工電、氣減半保證金。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，增加房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人抵押貸款額度。對于在建的有資金困難的房地產(chǎn)項目，不能簡單的貸款、停貸、壓貸。嚴(yán)禁違規(guī)收取承諾費(fèi)和基金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費(fèi)和咨詢費(fèi)。首次購買普通住房的家庭商業(yè)個人住房貸款最低首付比例調(diào)整為25%。住房公積金貸款最低首付比例統(tǒng)一調(diào)整為20%。

民政部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過劃撥方式為養(yǎng)老設(shè)施提供土地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)民政部門認(rèn)定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報市、區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并可以協(xié)議辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。但法律法規(guī)和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確規(guī)定，劃撥的建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)收回。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)的設(shè)計單位出售商品房，不得擅自出售，不得以售后退租或者變相售后退租的方式非法出售。區(qū)、縣人民政府和本市各級部門，如信訪、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、財政等。，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對零售房、售后退租或變相售后退租等違法違規(guī)行為進(jìn)行大規(guī)模查處和專項執(zhí)法，及時防范和打擊以售房為名非法集資等違法違規(guī)行為，妥善處理矛盾糾紛，切實維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。

解釋:

1.為什么這項規(guī)定提出要加快主城區(qū)蔡佳趙木山、空港、鴛鴦、李佳等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目建設(shè)？

答:這些地區(qū)是我市規(guī)劃的大型居民點(diǎn)，一直是公眾關(guān)注的地區(qū)。加快這些地區(qū)的市政道路、公交線路、水電煤氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施項目和學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)項目，可以為市民提供更加完善的配套設(shè)施，提升該地區(qū)項目的成熟度，對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng)。

2.通知中的個人金融信貸政策與之前的有什么區(qū)別？

答:在商業(yè)貸款方面，《中國人民銀行監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策的通知》將未實施“限購”城市首套住房最低首付比例調(diào)整為不低于25%?！锻ㄖ返诹鶙l再次重申了這一規(guī)定；公積金貸款方面，此前本市對貸款首付比例實行差異化管理政策，即建筑面積在90 m 2以下、90-144 m 2、144 m 2以上的，貸款首付比例分別不低于20%、30%和40%。通知第六條要求按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整住房公積金個人住房貸款最低首付比例的通知》統(tǒng)一最低首付比例

3.為什么要對零銷售、售后退租或變相售后退租等違法行為進(jìn)行大規(guī)模查處和專項執(zhí)法？

答:今年以來，隨著國家和我市房地產(chǎn)相關(guān)政策的出臺，市場交易趨于穩(wěn)定，但企業(yè)的銷售和資金壓力仍然比較大。最近，我市一些房地產(chǎn)企業(yè)通過售后租回、產(chǎn)權(quán)分離等方式亂集資。，導(dǎo)致資金鏈斷裂，嚴(yán)重侵害購房者權(quán)益，造成社會不穩(wěn)定。因此，《通知》第八條明確提出，要在全市范圍內(nèi)對零售房、售后退租或變相售后退租等違法行為進(jìn)行大規(guī)模查處和專項執(zhí)法，切實維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。