昨天，市區(qū)雙龍路新開了一家旅行社商店。與其他旅行社不同，這家名為優(yōu)佳國(guó)際旅行社的旅行社是由溫州18家戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部成立的，這在鹿城區(qū)是首例。除了傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)品，俱樂部成熟的戶外運(yùn)動(dòng)路線也得以保留。

“旅行社的成立不僅保留了戶外俱樂部的優(yōu)勢(shì)，還將戶外活動(dòng)納入了旅游安全機(jī)制的范圍?！睖刂萋糜钨|(zhì)量監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人徐世斌表示，從去年開始，全市開展了戶外旅游市場(chǎng)整治工作。建立國(guó)際旅行社是戶外旅游市場(chǎng)規(guī)范化管理的重要一步。接下來，俱樂部轉(zhuǎn)型將在全市范圍內(nèi)推廣。

俱樂部旅行有風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型是重中之重

溫州優(yōu)佳國(guó)際旅游有限公司總經(jīng)理黃曉明表示，目前，一家國(guó)際旅行社已經(jīng)試運(yùn)行半個(gè)月，共接待游客5000人?！捌渲泻艽笠徊糠质枪?，他們以前參加過我們的俱樂部活動(dòng)，非常信任我們。”黃曉明說，2014年，他和合伙人共同成立了新秀戶外俱樂部，聚集了一群興趣愛好相近的驢友。組織的活動(dòng)通?；贏A制或協(xié)商費(fèi)用。行程包括餐飲、住宿、交通等。，并可根據(jù)參與游客的需求靈活調(diào)整。

近年來，這種新的旅游方式越來越受到溫州市民的尊重，但這種流行背后也存在著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。鹿城旅游質(zhì)量監(jiān)督所所長(zhǎng)鄭利民表示，截至2015年底，鹿城區(qū)注冊(cè)的戶外俱樂部有68家，其中38家開始了旅行社業(yè)務(wù)，但一些戶外俱樂部沒有導(dǎo)游資格，往往以價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得游客的青睞。同時(shí)，俱樂部不簽合同，不收取食宿費(fèi)用，在人數(shù)不達(dá)標(biāo)的情況下，隨時(shí)取消派出代表團(tuán)等組織形式，使游客的安全和出行得不到保障。

更重要的是，如果戶外俱樂部沒有取得旅行社營(yíng)業(yè)執(zhí)照，根據(jù)今年實(shí)施的新《旅游法》和《浙江省旅游條例》，該俱樂部涉嫌非法經(jīng)營(yíng)，不會(huì)納入旅游保障機(jī)制的范圍。一旦出現(xiàn)問題，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害游客的合法權(quán)益，還會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序?！耙虼?，推動(dòng)戶外產(chǎn)品合法化，引導(dǎo)有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品的戶外俱樂部轉(zhuǎn)型為旅行社勢(shì)在必行?！毙焓辣笳f。

成立旅行社，更好地維護(hù)各方權(quán)益

去年，市旅游局開始對(duì)各大戶外俱樂部進(jìn)行調(diào)研，通過普法和專家講座等方式，引導(dǎo)俱樂部轉(zhuǎn)型。“讓他們知道，必須具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》等資質(zhì)，才能合法經(jīng)營(yíng)，否則必須采取措施取締?！毙焓辣蟊硎?，同時(shí)考慮到改造成本，旅游部門也建議全國(guó)各地的戶外俱樂部可以形成合力，共同推進(jìn)戶外旅游產(chǎn)品的法制化、規(guī)范化。

轉(zhuǎn)型為旅行社后，游客和俱樂部的權(quán)益將如何得到保障？據(jù)徐世斌介紹，這意味著，首先，旅行社必須簽訂合同，組織戶外活動(dòng)接待游客，并對(duì)旅游行程做出詳細(xì)約定。旅游合同是判斷違約方及違約責(zé)任程度的主要依據(jù)。一旦發(fā)生糾紛，很容易判斷違約方的責(zé)任。

其次，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，旅行社必須繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證和旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，用于賠償游客權(quán)益，墊付游客人身安全有危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急救援費(fèi)用，賠償游客損失，可以在很大程度上緩解俱樂部的壓力，保護(hù)游客權(quán)益。最后，旅行社納入旅游保障機(jī)制范圍，各級(jí)旅游投訴處理機(jī)構(gòu)可以直接、快速受理公民與旅行社之間的糾紛。

“保留俱樂部的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過引導(dǎo)向旅行社轉(zhuǎn)型，真正規(guī)范、組織、專業(yè)化溫州戶外旅游產(chǎn)品，降低風(fēng)險(xiǎn)因素。”徐世斌說。