根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西美麗幸福村活動(dòng)指導(dǎo)意見》及三個(gè)配套文件的通知》(桂辦發(fā)〔2019〕1號(hào))和中共南寧市委辦公廳精神， 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《美麗南寧鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)綱要(2013-2020年)》(南辦發(fā)〔2014〕53號(hào))的通知，2019年至2020年，全市集中開展“美麗南寧歡樂鄉(xiāng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“環(huán)境優(yōu)美”、“生活溫馨”、“村容整潔”，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一個(gè)，

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新時(shí)代為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示精神，堅(jiān)持新的發(fā)展觀，高質(zhì)量地實(shí)施。發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，統(tǒng)籌扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動(dòng)、農(nóng)村風(fēng)貌改善三年行動(dòng)、生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年運(yùn)行等重大任務(wù)，確保廣大農(nóng)村

其次，

活動(dòng)目標(biāo)

快樂鄉(xiāng)村活動(dòng)是“美麗南寧”重大鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的第四階段，重點(diǎn)實(shí)施“環(huán)境優(yōu)美”、“生活溫馨”、“鄉(xiāng)村美麗”三大專項(xiàng)活動(dòng)。力爭到2020年底實(shí)現(xiàn)所有行政村生活垃圾處理“三落實(shí)”(落實(shí)保潔人員、落實(shí)管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)處理措施)，行政村處理生活垃圾比例達(dá)到95%以上；完成100個(gè)農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，城市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上；編制了12個(gè)縣的農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃和1288個(gè)實(shí)用的村莊計(jì)劃。

“甜蜜生活”在全市“三改”(資源進(jìn)資產(chǎn)、資金進(jìn)股份、農(nóng)民進(jìn)股東)試點(diǎn)改革中取得階段性成果，全市行政村“三改”試點(diǎn)改革達(dá)到30%以上；每個(gè)行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻了一番以上。“村美”實(shí)現(xiàn)了全市行政村綜合文化服務(wù)中心的基本覆蓋，鄉(xiāng)村風(fēng)情文明和諧。實(shí)現(xiàn)全市清潔農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)村、宜居農(nóng)村和幸福農(nóng)村活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，配合實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略等重大任務(wù)，幫助全市農(nóng)村與全國和全區(qū)同步全面建設(shè)小康社會(huì)。

第三，

基本原則

(一)堅(jiān)持黨管農(nóng)村。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)。

(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

(三)堅(jiān)持共同努力推進(jìn)。牢固樹立農(nóng)村建設(shè)“一盤棋”的思想，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共管的工作格局。

(四)堅(jiān)持分類指導(dǎo)?？茖W(xué)把握我市農(nóng)村的多樣性、差異性和地域特色，堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)，制定精準(zhǔn)政策，設(shè)定合理目標(biāo)，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)。

(5)堅(jiān)持重點(diǎn)突破。堅(jiān)持從群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、需求最迫切的地方出發(fā)，著眼于農(nóng)村最突出的問題，努力打破農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。

(六)堅(jiān)持建設(shè)和管理并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)具體管護(hù)人員，明確管護(hù)責(zé)任。引導(dǎo)受益人建立“群用、群保、群管”的管理保障體系，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期運(yùn)營維護(hù)資金保障機(jī)制。

第四，

主任務(wù)

(一)開展“環(huán)境優(yōu)美”專項(xiàng)活動(dòng)

1.促進(jìn)農(nóng)村廢物管理。建設(shè)25個(gè)以上村級(jí)垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“縣有農(nóng)場、鄉(xiāng)有站、村有一點(diǎn)、村有一箱、戶有一桶”的目標(biāo)。開展“清潔農(nóng)村”專項(xiàng)執(zhí)法，清理整頓34個(gè)非正式垃圾場，探索企業(yè)包裝加工機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類資源化利用，因地制宜建設(shè)22個(gè)中小型沼氣工程示范項(xiàng)目。

2.推進(jìn)農(nóng)村污水處理。完成100個(gè)村莊生活污水處理工程建設(shè)，開展預(yù)制分散式污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范。有條件的村莊基本實(shí)現(xiàn)了污水管道、排水溝、生態(tài)處理池(塘)。建設(shè)不少于70個(gè)農(nóng)村公廁和1500個(gè)家庭廁所，確保全市農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。

3.推進(jìn)農(nóng)村景觀管理。實(shí)施12個(gè)縣域農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和1288個(gè)村莊實(shí)用規(guī)劃，按重點(diǎn)分批推進(jìn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。積極開展“最美庭院”創(chuàng)建，打造一批環(huán)境整治優(yōu)秀示范村。完成水庫移民村道路硬化，完成262個(gè)自然村(村)內(nèi)部主干道硬化，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)自治區(qū)級(jí)綠化美化示范村。

(二)開展“甜蜜生活”專項(xiàng)活動(dòng)

1.推進(jìn)“變資源為資產(chǎn)”的改革。通過股份合作開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村集體資源，重點(diǎn)對(duì)耕地、林地、園地、“四荒”(荒山、荒地、荒坡、荒灘)、水面等尚未承包到戶但仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源進(jìn)行清查、核實(shí)、評(píng)估和定價(jià)，投資家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體，并按合同分紅。

2.推進(jìn)“資金轉(zhuǎn)股份”改革。財(cái)政投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展扶持資金(救災(zāi)補(bǔ)助資金除外)將量化為村集體和農(nóng)民持有的資金，投入村集體經(jīng)濟(jì)組織或新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，獲得分成收入。

3.推進(jìn)“農(nóng)民換股東”改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用自己的土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)，以及自己的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金、技術(shù)、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織或新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行折價(jià)投資評(píng)估，并按合同分紅。

(3)開展“鄉(xiāng)村美”專項(xiàng)活動(dòng)

1 .開展“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建”。實(shí)施“千鎮(zhèn)萬村”行動(dòng)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和農(nóng)村文明校園。支持和開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用村和信用鎮(zhèn)創(chuàng)建。創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治。開展改變習(xí)俗、弘揚(yáng)時(shí)代新潮流的行動(dòng)，整治陋習(xí)。

2.開展“公共文化創(chuàng)造”。加強(qiáng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，充實(shí)文化專業(yè)人才，按照?qǐng)鏊⒃O(shè)備、隊(duì)伍、資金、制度、活動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)效率。因地制宜，推進(jìn)村史室、非物質(zhì)文化展室或村文化年譜館建設(shè)，繼續(xù)做好村史志的編纂、編輯、豐富和完善工作。鼓勵(lì)和支持各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)開展文化下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，造福人民。建設(shè)農(nóng)村文化隊(duì)伍，支持群眾辦自己的文化組織。

3.開展“創(chuàng)建平安村”。依法引導(dǎo)村莊完善村民自治條例和村規(guī)民約，開展民主法治示范村建設(shè)。推進(jìn)縣村綜合管理中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合管理中心建立群眾信訪服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的關(guān)愛。開展南寧市青少年零犯罪受害者社區(qū)(村)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)兒童福利監(jiān)督員全覆蓋；為留守婦女開展生理和心理咨詢服務(wù)，增加對(duì)留守婦女的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過政府購買和設(shè)立基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，為農(nóng)村留守兒童、婦女和老人提供關(guān)愛服務(wù)。

(4)深化擴(kuò)大清潔農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)村和宜居農(nóng)村活動(dòng)

以農(nóng)村垃圾和污水處理、“廁所革命”和改善村莊面貌為重點(diǎn)，組織村莊清潔作業(yè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，繼續(xù)安排一批農(nóng)村生活污水處理和整治項(xiàng)目，新增2個(gè)縣(區(qū))開展廢棄農(nóng)業(yè)包裝材料回收和集中處置試點(diǎn)工作，建設(shè)10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和6個(gè)村莊疏浚和疏浚處理試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“十鎮(zhèn)特色、百村示范、千村升級(jí)、萬村改造”創(chuàng)建工程，繼續(xù)開展“美麗縣(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)工作，獲得專項(xiàng)加分。

v、

工作要求

(a)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志必須認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；各級(jí)農(nóng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組(“美麗南寧”農(nóng)村建設(shè))要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；牽頭單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門溝通信息，討論解決問題；各級(jí)扶貧(農(nóng)村振興)工作隊(duì)和“一秘”要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾。充分發(fā)揮績效評(píng)估的指揮棒作用，將評(píng)估結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；對(duì)有效開展工作的給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)不有效推進(jìn)工作的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

(二)注重短板。各級(jí)各部門要以目標(biāo)任務(wù)為基準(zhǔn)，突出建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)廢物處理新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，合理布局農(nóng)村廢物終端處理設(shè)施。加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快新型農(nóng)業(yè)管理體制建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)民生保障和改善，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)綜合治理。

(3)加強(qiáng)金融支持。各級(jí)政府要將活動(dòng)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，各有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)各類涉農(nóng)建設(shè)資金。實(shí)施項(xiàng)目審批、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類市場主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村建設(shè)。通過封爵和設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賢人關(guān)心、支持和參與農(nóng)村建設(shè)。

(四)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)選擇一批基礎(chǔ)好、群眾積極性高的村作為培訓(xùn)宣傳建設(shè)的先進(jìn)典型。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城鄉(xiāng)結(jié)合部街道)建設(shè)各級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建設(shè)農(nóng)民致富奔小康示范村、農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村等一批典型農(nóng)村建設(shè)村。

(五)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和保護(hù)。各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理。進(jìn)一步明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任人，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目后期管護(hù)機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)備后期管護(hù)資金，設(shè)立資金專戶，實(shí)行后期管護(hù)年審制度。

(六)加大宣傳引導(dǎo)力度。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和新興媒體的作用，建立立體、多方位、全覆蓋的宣傳格局。根據(jù)自治區(qū)的工作安排，積極參與“美麗廣西”農(nóng)村建設(shè)示范村、綠色村莊、模范清潔工和“身邊好人”道德模范的評(píng)選活動(dòng)。

(七)注重工作總結(jié)?？鞓粪l(xiāng)村活動(dòng)是美麗南寧鄉(xiāng)村建設(shè)八年總體規(guī)劃的最后階段。各級(jí)各部門必須根據(jù)四個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真檢查和填補(bǔ)空白。對(duì)考核驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理列出，逐一整改落實(shí)。注意在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，提煉和推薦一批好的模式和好的范例，形成可以推廣和復(fù)制的長效機(jī)制，為我市實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供有益的借鑒。