上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價銜接的實施意見(試行)》的通知

胡歡桂[2019]7號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理委員會，上海臨港區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會，上海國際旅游度假區(qū)管理委員會，有關(guān)單位:

為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價的宏觀指導(dǎo)作用，提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批效率，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和市政府《關(guān)于本市環(huán)境影響評價制度改革的實施意見》(滬府規(guī)〔2019〕24號)的有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本市實際情況，我局研究制定了《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價銜接的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年6月3日

附件

關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價銜接的實施意見(試行)

為了優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下簡稱“規(guī)劃環(huán)境影響評價”)的宏觀指導(dǎo)作用，提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價(以下簡稱“項目環(huán)境影響評價”)的審批效率，改變管理方式，促進項目環(huán)境影響評價提高質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》等有關(guān)規(guī)定。

一，實施聯(lián)動領(lǐng)域

規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動區(qū)的實施應(yīng)符合以下要求:

(一)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)完成并通過審查；

(二)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見的有效落實情況；

(三)未被生態(tài)環(huán)境主管部門納入?yún)^(qū)域?qū)徟秶摹?/p>

實施規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的具體區(qū)域名單，由市生態(tài)環(huán)境局按照“成熟批、促進批”的原則及時發(fā)布。

二、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的具體措施

(一)從環(huán)境影響評價程序

未列入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理重點行業(yè)名錄》且不涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和標準廠房項目，免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。建設(shè)單位在項目建設(shè)和運營過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證污染物達到排放標準。

具體項目類別包括:城市天然氣供應(yīng)項目；自來水供應(yīng)項目；城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站；污水泵站；110千伏和220千伏輸變電工程(不包括框架空線路)。加油站、加油站、充電站；公交樞紐、大型停車場、長途客運站；城市道路和橋梁；防洪治澇工程；標準車間建設(shè)。

(二)簡化環(huán)境影響評價的形式

對于未列入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理重點行業(yè)名錄》且原要求編制環(huán)境影響報告的建設(shè)項目，可將環(huán)境影響評價表簡化為環(huán)境影響報告表，仍采用審批制。

(三)實施知情承諾管理

未列入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理重點行業(yè)名錄》且原要求編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，可以通過告知和承諾的方式進行管理。建設(shè)單位愿意按照本市行政審批通知承諾的有關(guān)規(guī)定作出承諾的，按照本市環(huán)境影響評價文件的有關(guān)規(guī)定辦理。

(4)簡化項目環(huán)評內(nèi)容，共享環(huán)境數(shù)據(jù)

建設(shè)項目的環(huán)評文件不需要評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(規(guī)劃環(huán)評未包含的特征性污染因子除外)。項目環(huán)評可以與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境數(shù)據(jù)，規(guī)劃環(huán)評中的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以用來評價具體的建設(shè)項目。

(5)優(yōu)化公眾參與

公眾參與的優(yōu)化內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三，保障措施

為促進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的高質(zhì)量銜接，相關(guān)部門應(yīng)配合做好以下工作:

(一)區(qū)政府應(yīng)采取措施推進區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境評價。

(二)工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)強化主體責(zé)任，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織編制規(guī)劃環(huán)境影響評價，積極落實規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論和主要審查意見，促進規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)果的落實。

(3)各級生態(tài)環(huán)境主管部門要加強事后監(jiān)管，結(jié)合雙隨機抽樣，加強信息公開和公眾監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)和公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

第四，行業(yè)專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的銜接

列入行業(yè)專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，已經(jīng)編制并通過審查的，可參照本實施意見進行銜接。

動詞 （verb的縮寫）實施日期

本意見自2019年7月1日起生效，有效期至2021年6月30日。

信息披露屬性:主動披露

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2019年6月4日發(fā)布

阿木！