邵陽市人民政府

出臺購房優(yōu)惠政策

刺激房地產(chǎn)去庫存化

有些人還是可以得到的

每戶補貼不低于10萬元

一、實施住房補貼

公立學(xué)校獲得博士、雙碩士學(xué)位的歸國留學(xué)生回邵工作，通過人才戰(zhàn)略引進的及以上職稱人才購買第一套自住商品房的，財政給予每戶不少于10萬元的購房補貼；購買第一套自住商品房的具有高級以上職稱的教師、醫(yī)務(wù)人員、持有殘疾等級證書的殘疾軍人等特殊群體，由財政給予每戶不低于2萬元的補貼。

大力推進農(nóng)民“落戶貸款”，鼓勵開發(fā)企業(yè)將利潤給予購買自住商品房的農(nóng)民和農(nóng)民工，對給予利潤的開發(fā)企業(yè)給予適當(dāng)補貼。

二是實施貸款優(yōu)惠

積極推進個人住房貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先滿足家庭購買首套和改善后的普通住房的信貸需求，簡化貸款受理流程，提高審批效率，實施差別化優(yōu)惠利率政策，最大限度滿足公眾住房貸款需求。

充分利用住房公積金貸款政策，按照上級法律、法規(guī)和政策，并結(jié)合我市實際情況，調(diào)整貸款準(zhǔn)入期限和貸款上限。如果買一套房和二套房，貸款金額可以達到購買價格的80%。

第三，實行契稅補貼

購買第一套自住商品房，業(yè)主對交易契稅實行財政補貼政策，按照買受人備案的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上購房合同和實際繳納契稅的50%返還。

全文如下

邵陽市人民政府

化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場發(fā)展

健康發(fā)展之我見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位:

為貫徹落實黨中央、省委經(jīng)濟工作會議和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》(鄭翔辦發(fā)〔2016〕23號)精神，扎實推進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，有序化解房地產(chǎn)庫存，降低成本，防范風(fēng)險，促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合我市實際情況，提出以下意見:

第一，加強供給方面的改革

(一)加強房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)管理。根據(jù)房地產(chǎn)清查情況，科學(xué)調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)劃和規(guī)模。庫存去庫存期小于12個月時，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)原則上不得超過上一年度供應(yīng)的50%；當(dāng)庫存去庫存周期為13-24個月時，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)原則上不得超過上年供應(yīng)的20%；原則上，當(dāng)庫存去庫存期超過25個月時，將停止批準(zhǔn)和供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)新增土地。

(二)加強項目管理。加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的項目管理和房地產(chǎn)投資控制，不斷完善房地產(chǎn)市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需求；堅持深化改革，不斷消除影響居民住房消費的體制和政策障礙；堅持加強宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定。

(3)房地產(chǎn)開發(fā)項目的科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)用地布局，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)用地的具體用地范圍、建筑密度和高度、綠地等控制指標(biāo)，充分考慮城市功能布局等因素，實現(xiàn)城市發(fā)展與房地產(chǎn)去庫存的有機統(tǒng)一。

二、加強房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理

(一)建立房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度。成立以分管副市長為首的市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由住房建設(shè)、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、人防、房產(chǎn)、稅務(wù)、公安、統(tǒng)計、信訪、消防、法制、財政、區(qū)人民政府等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主要責(zé)任單位。領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)突出問題，化解矛盾，防范風(fēng)險，促進發(fā)展。

(二)建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市級信用評級體系。建立由住房建設(shè)部門牽頭，規(guī)劃、土地、稅務(wù)、房地產(chǎn)、金融等部門參與的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市級信用評級管理體系。實現(xiàn)信用評估與資源共享聯(lián)動，客觀、準(zhǔn)確、公正、及時地收集房地產(chǎn)開發(fā)信用信息。支持引進全國百強企業(yè)，培育本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，禁止信譽差、問題多、失信守法的企業(yè)進入市場。對信用等級高、社會信譽好的開發(fā)企業(yè)，在項目建設(shè)申請和收費方面及時開通綠色通道，并給予延期或減免優(yōu)惠政策；信用等級一般但無不良社會影響的開發(fā)企業(yè)，在項目建設(shè)申請和收費方面按相關(guān)政策規(guī)定辦理。

(三)實行差異化管理。對房地產(chǎn)開發(fā)項目具有管理和收費職能的管理部門，要充分發(fā)揮行政審批和行政許可的管理職能，充分發(fā)揮行政管理的杠桿作用，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的動態(tài)管理。

(四)加強對商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。建立商品房預(yù)售資金管理制度，建立房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)管預(yù)售資金，確保預(yù)售資金用于項目建設(shè)。

三是拓寬存量住房、安置房和經(jīng)濟適用房的流通渠道

(一)加大住房征收和安置貨幣化力度。進一步加大房屋征收安置貨幣化力度。政府主導(dǎo)的建設(shè)項目原則上不新建安置房。除補償政策獎勵外，貨幣安置將獎勵18個月的過渡性安置費。對于新購買的普通商品房，住房維修基金和三年期物業(yè)管理費由項目實施單位支付。對于購買現(xiàn)有商品房作為安置房的，將實行市場團購招標(biāo)，搭建購房平臺。房屋征收部門可以采取房屋征收“房票”安置措施，試行“房票”安置。

(二)加大棚戶區(qū)改造貨幣化力度。棚戶區(qū)改造項目是為了促進房地產(chǎn)市場的剛性需求。棚戶區(qū)改造原則上實行貨幣化安置。年貨幣補償比例應(yīng)超過60%，引導(dǎo)棚改安置戶直接從市場購買商品房。棚戶區(qū)改造購房安置補貼標(biāo)準(zhǔn)為90㎡以內(nèi)(含90㎡以內(nèi))拆遷面積每戶10萬元。拆遷面積超過90㎡的，超出部分按500元/㎡補貼。

(3)加快公共租賃住房改革。根據(jù)房地產(chǎn)庫存情況，全面推行公共租賃住房以租代建，鼓勵購買和租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房。

第四，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型

(一)培育和發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場。鼓勵企業(yè)擁有自己的物業(yè)，消化自己的存量房屋。發(fā)展房屋租賃企業(yè)，支持利用已建成或新建房屋開展租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)個人將閑置住房轉(zhuǎn)移到租賃市場，鼓勵個人將閑置住房依法開發(fā)為商品房。

(二)鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)非住宅房地產(chǎn)。鼓勵有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嘗試將其持有的商品住宅用地改造為工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等朝陽產(chǎn)業(yè)，政府將在改變土地使用性質(zhì)方面給予政策支持。

動詞 （verb的縮寫）優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展環(huán)境

(1)優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資建設(shè)環(huán)境。金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，合理配置信貸資源，支持信譽良好、誠信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品房，積極支持在建和有市場前景的續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項目的合理融資需求。各商業(yè)銀行應(yīng)積極爭取省級分行的支持，特別是地方金融機構(gòu)應(yīng)增加對地方優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目的貸款。

除法律法規(guī)明確要求招標(biāo)的建設(shè)項目外，民間資本投資的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目不強制進入政府管理的平臺進行招標(biāo)，但需向招投標(biāo)主管部門備案。

鼓勵企業(yè)建帳，凡財務(wù)會計健全的企業(yè)，都要通過查賬征收的方式繳納企業(yè)所得稅。

(二)幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。開發(fā)企業(yè)申請建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目，只要依法確定建設(shè)單位，就可以先辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，并將建設(shè)申請費和項目資本金延期支付到商品房預(yù)售許可證。嚴(yán)禁其他行政、企事業(yè)單位收取搭車費用。

積極支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請抵押貸款。對已取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的項目以及主體工程竣工的項目，國土部門可在規(guī)劃、消防、房建等部門專項驗收合格并簽署意見后，對自營房產(chǎn)部分(如自營商業(yè)鋪面、酒店等)的登記證(分證)進行核實。項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自持房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與整個項目一起辦理竣工備案手續(xù)。

各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)范本單位各類中介機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格清理和取消無根據(jù)、不合理的收費。

(三)禁止非法合伙購買土地和建造房屋。將停止審批黨政機關(guān)和事業(yè)單位職工集資合作的獨立住房開發(fā)項目。

(四)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不正當(dāng)經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。重點查處壟斷住房、操縱市場價格、散布謠言、誤導(dǎo)市場預(yù)期、提供虛假證明、擾亂市場秩序等違法行為。財政部門認(rèn)真查處了“首付”等非法資金進入房地產(chǎn)市場的行為。

6.鼓勵商品房消費，刺激市場需求

(一)實施住房補貼。公立學(xué)校獲得博士、雙碩士學(xué)位的歸國留學(xué)生回邵工作，通過人才戰(zhàn)略引進的及以上職稱人才購買第一套自住商品房的，財政給予每戶不少于10萬元的購房補貼；購買第一套自住商品房的具有高級以上職稱的教師、醫(yī)務(wù)人員、持有殘疾等級證書的殘疾軍人等特殊群體，由財政給予每戶不低于2萬元的補貼。

大力推進農(nóng)民“落戶貸款”，鼓勵開發(fā)企業(yè)將利潤給予購買自住商品房的農(nóng)民和農(nóng)民工，對給予利潤的開發(fā)企業(yè)給予適當(dāng)補貼。

(二)實施貸款優(yōu)惠。積極推進個人住房貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先滿足家庭購買首套和改善后的普通住房的信貸需求，簡化貸款受理流程，提高審批效率，實施差別化優(yōu)惠利率政策，最大限度滿足公眾住房貸款需求。

充分利用住房公積金貸款政策，按照上級法律、法規(guī)和政策，并結(jié)合我市實際情況，調(diào)整貸款準(zhǔn)入期限和貸款上限。如果買一套房和二套房，貸款金額可以達到購買價格的80%。

(三)實行契稅補貼。購買第一套自住商品房，業(yè)主對交易契稅實行財政補貼政策，按照買受人備案的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上購房合同和實際繳納契稅的50%返還。

七、本意見自印發(fā)之日起施行，各縣(市)可參照執(zhí)行。

邵陽市人民政府

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