什么是文件？

檔案是指不同形式的歷史記錄，如文字、圖表、聲像等。，由過去和現(xiàn)在從事政治、軍事、經(jīng)濟、科技、文化和宗教活動的國家機構(gòu)、社會組織和個人直接組成，對國家和社會具有保存價值。

注意檔案的安全和保密

檔案與安全工作有著天然的聯(lián)系。一方面，檔案內(nèi)容涉及國家秘密的，檔案涉及國家安全和利益，應當按照國家有關保密的法律法規(guī)予以保護；另一方面，如果檔案的內(nèi)容涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，檔案本身具有很大的經(jīng)濟價值，可以保證企業(yè)的經(jīng)濟利益不流失。

2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(中辦發(fā)〔2014〕15號)明確提出:“建立健全檔案安全保障體系，確保檔案安全保密”。由此可見，檔案安全體系建設已成為國家戰(zhàn)略。新常態(tài)下，檔案部門和檔案管理者的職責是對檔案進行安全保密，是普通公民的基本義務。

文件安全和保密法律法規(guī)

中華人民共和國保守國家秘密法

中華人民共和國國家秘密法實施條例

中華人民共和國檔案法

中華人民共和國檔案法實施辦法

各級國家檔案館檔案解密和劃分暫行規(guī)定

如何保護檔案的安全

u嚴格遵守和執(zhí)行黨和國家的保密制度，維護檔案的安全和完整。

★加強檔案管理，定期檢查清點，防止丟失。

★機密文件應存放在安全保密的地方，嚴禁亂扔垃圾。離開檔案室時，門窗應關閉。絕密文件應該放在柜臺里。

★查閱、復制機密文件或內(nèi)部資料，須經(jīng)領導審批，并嚴格履行登記手續(xù)。不要向無關人員傳播或披露文件搜索的內(nèi)容。

★檔案數(shù)字化處理應嚴格遵守保密制度，核對原始檔案，明確檔案和文件是否屬于國家秘密，必要時咨詢檔案產(chǎn)生單位。

★保密期限已過的文件應及時解密，并在文件上線前做好信息披露和保密審查。

★檔案人員應及時報告丟失和泄漏事件，并采取補救措施，以避免或減輕損壞后果。

我們應該記住這些教訓

案例一:某縣檔案局在建立國家二級綜合檔案館的過程中，按照相關要求建立了電子檔案和網(wǎng)站查詢系統(tǒng)，并從社會上招聘了兩名專業(yè)人員負責檔案掃描和發(fā)布工作。由于該局的信息公開和保密審查制度存在嚴重漏洞，兩名招聘人員直接在互聯(lián)網(wǎng)上公布掃描的檔案，導致一份秘密文件未經(jīng)授權(quán)上傳到縣檔案局網(wǎng)站的“檔案服務”欄，造成泄密。案件發(fā)生后，開除兩名招聘人員，并對網(wǎng)站負責人、檔案部門負責人、檔案局局長進行通報批評。

案例二:在保密檢查過程中，有關部門發(fā)現(xiàn)，某研究室再就業(yè)人員王利用聯(lián)網(wǎng)計算機處理機密文件，造成泄密。經(jīng)調(diào)查，王受研究室委托寫了一篇關于原材料加工工藝的文章，在履行借閱審批手續(xù)后，到醫(yī)院檔案室借閱材料。王借的檔案中有一份是70年代分類的。王想當然的認為已經(jīng)過了保密期，可以解密，所以沒有采取保密措施。據(jù)有關部門鑒定，該信息雖已超過標識保密期限，但仍屬于國家機密。事發(fā)后，院在黨內(nèi)給予王嚴重警告，并扣除年度獎金、辭退等其他處罰；給予研究室負責人黨內(nèi)警告和全院通報，并處以扣除保密津貼半年的經(jīng)濟處罰。

案例三:2013年7月，某檔案服務公司承接某地方檔案數(shù)字化。公司數(shù)字化處理項目辦公室經(jīng)理宋某違規(guī)將包括涉密檔案在內(nèi)的全部電子檔案信息帶出委托單位五年多，并擅自將其非法存放在聯(lián)網(wǎng)計算機中。經(jīng)鑒定，涉及數(shù)百項國家機密。事發(fā)后，公司開除了直接責任人宋，某地方檔案部門也對該部門負責人進行了相應處理。

分類文件和資料的歸檔和歸檔

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分類文件和資料的歸檔和歸檔。

涉密文件材料的立卷歸檔主要按照《檔案法》及其配套法律法規(guī)和檔案主管部門的要求辦理。歸檔、歸檔或者向檔案館移交保密文件、資料時，應當重新確定密級和保密期限。屬于本機關或者本單位制作的保密文件，任何人能夠解密、降低密級或者變更保密期限的，應當按照保密法律法規(guī)規(guī)定的程序解密、降低密級、變更保密期限，然后移交檔案館收集。不屬于本機關或者單位的保密文件，原機關或者單位未作出解密、減密和變更保密期限決定的，不得擅自變更保密級別和保密期限。已經(jīng)歸檔的保密文件，應當在保密期限屆滿時及時解密。

需要歸檔和歸檔的保密文件，在歸檔和歸檔過程中仍被認定為國家秘密的，應當在檔案封面或者首頁標明與該卷保密文件相同的密級和保密期限。如果卷內(nèi)有多份保密文件，應按最高密級和最長保密期限標注卷封面或首頁。

非檔案管理人員查閱機密檔案應辦理審批手續(xù)，嚴格控制接觸范圍。關于館藏保密檔案的密級和保密期限的變更和解密以及如何控制使用范圍，按國家保密局、國家檔案局制定發(fā)布的《各級國家檔案館檔案使用范圍解密和劃分控制暫行規(guī)定》辦理。

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秘密載體的破壞。

所有秘密載體不得擅自銷毀，嚴禁將秘密載體作為廢品出售。秘密載體的銷毀應當符合國家關于秘密載體保密管理的規(guī)定，使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法，確保國家秘密信息不能恢復?！安豢苫謴汀笔侵篙d體被銷毀后形成的殘留物或碎片上沒有可以讀取的機密信息，且無法通過現(xiàn)有技術(shù)措施恢復。

銷毀秘密載體的基本程序:政府機關單位在送交銷售前，應當認真履行清點登記手續(xù)，報政府機關單位主管部門審批，并存放在符合安全保密要求的專用場所。政府機構(gòu)和單位在發(fā)送銷售時，應進行安全分類、包裝和運輸，并派專人現(xiàn)場監(jiān)督銷售。需要注意的是，秘密載體必須送專門銷毀機構(gòu)或保密管理部門指定的核保單位銷毀，禁止送其他任何單位銷毀。在實際工作中，一些政府機構(gòu)和單位會有少量分類度高、需要立即銷毀的秘密載體，可以自行銷毀，但必須嚴格履行清點、登記和審批手續(xù)，使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法。機關、單位銷毀和使用的設備，應當經(jīng)保密行政部門檢驗。

秘密載體銷毀登記審批記錄應長期保存?zhèn)洳椤?/p>

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國家秘密的確定、變更和解除。

確定國家秘密的基本程序是:國家秘密產(chǎn)生時，由承辦人根據(jù)保密事項的范圍提出確定秘密的具體意見，然后由確定秘密的負責人審定。使用保密事項范圍，首先要準確理解保密事項范圍中相關條款的含義，根據(jù)本行業(yè)、本領域的保密事項目錄，確定本機關、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍。同時，對于其他方面工作中可能存在的國家秘密，需要在相關領域的保密事項范圍內(nèi)進行核查，不僅限于本行業(yè)、本領域的保密事項范圍內(nèi)的“查表”。

變更國家秘密，應當按照確定國家秘密的程序進行，并制作書面記錄。國家秘密事項變更后，原保密機關和單位應當及時在原國家秘密標志附近重新制作國家秘密標志，并書面通知已知范圍內(nèi)的機關、單位和人員。

機關、單位應當定期審查確定的國家秘密，并及時解密。解密主要有兩種情況:一是自解密，即對特定保密期限已過、解密時間已過、或者符合解密條件的國家秘密進行自解密；二是提前解密，即機關、單位定期確定的國家秘密，不需要保密的，應當按照確定國家秘密的程序及時解密并制作書面記錄。解除國家秘密后，有關機關、單位或者人員應當及時在原國家秘密標志附近制作解密標志，并書面通知知識范圍內(nèi)的機關、單位和人員。解密并不意味著可以公開，需要公開的信息由解密機關審查后決定。

轉(zhuǎn)載來源:健康惠安幸福家園