9月22日，據(jù)透露，13萬名實名登記的朝陽人佩戴徽章和紅袖章

“朝陽群眾”是一個怎樣的組織？他們從哪里來的？有多少人？它們是如何工作的？今天的《法制晚報》和《意見記者》向你揭示了真正的“朝陽人”。

每個朝陽人的胸甲背面都是這樣的。

“朝陽人”是誰？

要說“朝陽群眾”被網(wǎng)友戲稱為“世界第五大王牌情報組織”，絕非虛名?！俺柸恕保粋€看似無所不能的群體，從明星吸毒、藏毒到賣淫嫖娼、刑事案件等。，無論是在城市還是在鄉(xiāng)村，他們似乎無處不在，但他們沒有名字。

雖然“朝陽人”很出名，但他們的真實身份一直保持神秘。有人說小區(qū)門口下棋的大叔，廣場上跳舞的大媽，帶臂章指揮交通的導游，都在關注你的一舉一動，這才是朝陽人的主力軍。網(wǎng)上甚至有“防火防盜防阿姨”的可笑說法。

朝陽群眾在幫助老人下臺階。朝陽人正在扶老人下樓。

那么“朝陽人”是誰呢？

其實“朝陽人”這兩年都沒有出現(xiàn)。早在1974年，彪悍的“朝陽人”就與公安機關合作，在太陽宮附近抓獲6名間諜。

目前“朝陽人”由保安志愿者、黨巡、專職巡邏、義務巡邏、保安積極分子五部分組成。

比如朝陽區(qū)平安示范小區(qū)華巖北里西小區(qū)的7000多名居民中，就有近千人對社區(qū)治安充滿熱情。社區(qū)有200多名保安志愿者，120多名黨員參加巡邏，有300多名志愿巡邏人員和200多名保安積極分子。

朝陽警方依托全區(qū)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了視頻巡邏控制“天網(wǎng)”與街道巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。

在重點街區(qū)，“朝陽人”隨處可見。他們可能是商場超市里穿制服的保安，可能是穿著志愿服戴紅袖章的老年“偵探隊”，也可能是晨練時走來走去買菜的普通路人。

據(jù)朝陽區(qū)綜治辦相關負責同志介紹，據(jù)統(tǒng)計，朝陽區(qū)有19萬多人，其中實名登記的“朝陽人”有13萬多人，相當于平均每平方公里地上277人。其中，6萬多名活躍的“朝陽人”每月平均向警方提供2萬多條線索，集中在與盜竊銷售電動自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒等相關的線索上。

物業(yè)收費員、保潔人員、店家、修車攤攤主...“朝陽人”的隊伍越來越大，越來越多的人選擇不戴臂章。社區(qū)民警楊表示，“下線”來自群眾，群眾是“警察的眼睛，人民的嘴”，觀察一切特殊情況，反映全體居民的迫切問題。

“朝陽人”是怎么工作的？

網(wǎng)上有無數(shù)個版本贊美“朝陽人”的神奇力量:一個你平時談論的八卦，一個廣場舞里的動作，甚至一個一閃而過的眼神，都可能傳遞出海量的信息。當然，在那些不了解“組織”編解碼系統(tǒng)的人眼里，他們可能還會有誤解，那只是那些大媽和爺爺們的普通日常生活。

真正的“朝陽人”的日常生活，一句話，就是監(jiān)控小區(qū)里的一切異?，F(xiàn)象。比如一個陌生人進入小區(qū)，一個阿姨和一個爺爺主動問你找誰。有可能你是作為陌生人被朝陽人發(fā)現(xiàn)的。

朝陽群眾在盤問進出小區(qū)的可疑生人。法制晚報圖 朝陽人正在盤問出入小區(qū)的可疑陌生人。法律晚報

絕大多數(shù)的陰謀家、犯罪分子，往往行為怪異，但沒有一雙“眼睛”，就可能冤枉好人。為了提高“朝陽人”識別“壞人”的能力，朝陽區(qū)有關部門定期組織培訓，總結(jié)“八發(fā)現(xiàn)八報告”的經(jīng)驗，比如發(fā)現(xiàn)無精打采、瘦弱的陌生人要報告，晚上經(jīng)常有男性穿著暴露的衣服進入女性出租屋，在APEC會議等大型活動中組織志愿者在一線巡邏實戰(zhàn)。

而社區(qū)警察在接到訓練有素的警察志愿者的舉報后，往往會通過跟蹤觀察、觀看視頻監(jiān)控、利用大數(shù)據(jù)分析等技術手段來確定是否逮捕他們。感謝“朝陽人”與警方的密切配合，一些人在自以為不知道的地方吸毒被抓。而且據(jù)統(tǒng)計，因為群眾提供的線索，一年內(nèi)破獲刑事案件數(shù)百起。

“2015年1月，朝陽區(qū)某群眾直接找到緝毒中隊舉報。他的一個鄰居每天都是‘晚上蹲在外面’，鬼鬼祟祟，通宵達旦，看起來像是在吸毒?！笔锥季C合管理辦公室基礎工作部負責同志表示，朝陽市公安局緝毒辦案人員觀察此舉報線索數(shù)天，發(fā)現(xiàn)被舉報人確有涉毒嫌疑，立即控制了此人。隨后，在該男子家中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒。根據(jù)該男子的描述，警方連續(xù)逮捕了他的兩個“家人”，并成功破獲了一個毒販網(wǎng)絡。

普通“朝陽人”的舉報線索可能是間接的。“如果阿姨和爺爺，或者停車場管理員、管家、電梯管理員發(fā)現(xiàn)女生總是在兩三點鐘穿高跟鞋短裙回來，帶回來的男人往往不一樣，那我們就需要查查她是做什么的。但這里一定有一個尋找證據(jù)的過程?！睏顚φf道。

比如在華巖北里，一位退休老人在鄰居租住的房子里發(fā)現(xiàn)賣淫跡象，主動向社區(qū)民警報案:“女生生活規(guī)律不同，白天不出去上班。來找她的男生不是同一個人。之后，他們過了一會兒就離開了。”但由于沒有實際證據(jù)，警方最終出面聯(lián)系房主，讓租客收回租金。

“她不能自圓其說。雖然沒有犯罪證據(jù)，但如果有充分的理由，她可以據(jù)理力爭，不會放過她。正是因為她有負罪感，她覺得這個社區(qū)對她來說不安全，所以她離開了。但對我們來說，它消除了潛在的安全隱患?！笔锥季C合管理辦公室基礎工作部的負責同志說。

為什么“朝陽人”這么牛氣

在潘家園社區(qū)，社區(qū)民警楊平均每月召開一次會議，向維權人士通報近期高發(fā)案件，提醒他們社區(qū)預防和宣傳的重點。這個會議一般是雙向的。爺爺奶奶也將自己最近的一些想法告訴了楊。

“社區(qū)里有了新的房客，手機上收到了新形式的欺詐短信，誰與鄰居發(fā)生了沖突...爺爺和阿姨都有義務，但他們是警察的眼睛和耳朵?！睏顚φf道。

就是這些純粹自愿巡邏的阿姨爺爺們，他們的勇氣和責任感都在動。

潮陽人監(jiān)控薛蠻子的賣淫案件。

“姑姥姥姥爺?shù)男畔⒘科鋵嵑艽?。收衛(wèi)生費，登記出租屋，觀察進出小區(qū)的人，其實每個人的家庭情況都有一個賬戶；而且我們可能有一些線索和一些專業(yè)判斷。這時候結(jié)合他們的經(jīng)驗，我們就能得到很好的合作?！睏羁偨Y(jié)道。

大多數(shù)情況下，大媽和姥爺只能看到“臉”，而更多的線索可能來自于一些可以進入房間的人，比如管家、電梯工、維修工、清潔工、房產(chǎn)中介甚至廢品收購商，這些都是楊所依賴的來源?！昂芏嗳税?0元20元的自行車賣給廢品收購者。他會注意這是小偷的可能性。說說吧。抄水表的人覺得家里味道不對?？赡苁俏?，也會向我們反映?！睏顚φf道。

謝，潘家園社區(qū)居民，不是安全巡邏隊的成員。然而，在小區(qū)內(nèi)幾輛車的輪胎被連續(xù)戳破后，謝自費從不同角度安裝了三個攝像頭。不僅小區(qū)沒有再發(fā)生爆胎事件，他的攝像頭還幫助警方破獲了一起摩托車盜竊案。

當然，群眾提出報警線索，參與治安志愿活動，是需要時間和溝通的。為了調(diào)動大家防治的積極性，朝陽區(qū)政府按照每月300-500元的標準資助公安志愿者。

特別是保安執(zhí)勤期間發(fā)生事故的志愿者，不僅可以獲得高達120萬元的保險理賠，還可以從區(qū)公安志愿基金獲得數(shù)十萬元的補貼。“絕不讓警察志愿者流血流淚”成了基本原則。

事實上，“朝陽人”不僅僅活躍在朝陽區(qū)，像“朝陽人”這樣可敬可愛的人，已經(jīng)成為維護首都穩(wěn)定的重要力量。

首都綜治辦基層基礎工作部負責同志表示，首都群防群管工作率先在全國綜治辦系統(tǒng)成立首個安全志愿服務社會組織，創(chuàng)新完善實名登記、定時測評、公益反饋等服務管理機制，全市公安志愿者。85萬多人，一批全國知名人士如“朝陽群眾”、“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”、“豐臺勸導隊”、“大興老街”、“東城守望崗”等紛紛涌現(xiàn)