19日下午，最高人民法院正式發(fā)布《民法典》全文。

從簽合同，成立公司，交物業(yè)費(fèi)，處理離婚糾紛...這部被稱為“社會(huì)百科全書”的法典，通過7個(gè)系列、84個(gè)章節(jié)和1260篇文章，為民事活動(dòng)的幾乎所有方面提供了行為準(zhǔn)則和基礎(chǔ)。該草案將在即將召開的第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上審議。

中國人民大學(xué)民法學(xué)院教授楊立新從2014年開始參與民法典的編纂。在這次要審查的民法典中，楊立新對社會(huì)高度關(guān)注的“離婚冷靜期”、“高空拋物線”、“搶方向盤”等話題進(jìn)行了解讀。

離婚的冷靜期讓不能分開的人重新思考

這個(gè)話題在微博上引起熱議。離婚率逐年上升。據(jù)民政部2020年第一季度舉行的例行記者會(huì)顯示，2019年全國婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記947.1萬件，離婚登記415.4萬件。

一位律師告訴新京報(bào)記者，以前約定離婚時(shí)，夫妻雙方都要一起到婚姻登記處申請，憑離婚協(xié)議、結(jié)婚證、身份證明等材料辦理離婚登記。

“離婚登記員當(dāng)場受理申請后，會(huì)分別詢問當(dāng)事人的意愿，并會(huì)進(jìn)行說服調(diào)解。如果雙方堅(jiān)持離婚，那么雙方會(huì)填寫《離婚登記申請書》，提交離婚協(xié)議書等。辦理登記，并可當(dāng)場出具離婚證?！甭蓭熣f。

亮點(diǎn):離婚的30天“緩沖期”。即將出臺的《民法典》第1077條規(guī)定:“任何一方在婚姻登記處收到離婚登記申請后30日內(nèi)不愿離婚的，可以向婚姻登記處撤回離婚登記申請。

前款規(guī)定的期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自向婚姻登記機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取離婚證；逾期不申請的，視為撤回離婚登記申請。上述30天的離婚“緩沖期”稱為“離婚冷靜期”。

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，社會(huì)上和網(wǎng)絡(luò)上對此有兩種鮮明的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為這種規(guī)定給了夫妻雙方足夠的“后悔時(shí)間”，隨時(shí)取消離婚以避免沖動(dòng)和后悔；另一種認(rèn)為協(xié)議離婚是一種權(quán)利和自由，設(shè)定冷靜期會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)復(fù)甚至家庭暴力。

專家分析:成立的目的之一就是為了解決離婚率逐年上升的問題。楊立新認(rèn)為，設(shè)立“離婚冷靜期”的目的之一是解決離婚率逐年上升的問題?！爸袊F(xiàn)在的離婚程序太簡單了。實(shí)踐中，草率離婚、沖動(dòng)離婚的現(xiàn)象很多?！睏盍⑿抡f，設(shè)立“離婚冷靜期”就像給離婚增加了一個(gè)“門檻”。韓國和德國也有類似的規(guī)定。

"目前的規(guī)定是30天，但這一規(guī)定沒有區(qū)分特殊情況."楊立新說，例如，雙方之間有激烈的沖突，家庭暴力或虐待，“這些不應(yīng)該受到冷靜期的限制?！边@些情況也需要通過司法解釋或其他規(guī)定在執(zhí)行中進(jìn)一步細(xì)化。

“兩個(gè)人真的要離婚，沒有辦法冷靜下來?！睏盍⑿抡f，設(shè)立離婚冷靜期是為了讓“形影不離”的人重新思考，不是為了限制離婚，也不是為了侵犯離婚自由。

最后一條為準(zhǔn)。判例:過去的司法實(shí)踐確立了遺囑公證的優(yōu)先權(quán)。李先生是北京的一位老人，1950年與妻子結(jié)婚，婚后有三個(gè)孩子。他妻子去世后，立了遺囑，把所有財(cái)產(chǎn)都交給了丈夫。2010年，李先生立了公證遺囑:如遇不幸意外，財(cái)產(chǎn)由小女兒繼承，與他人無關(guān)。

2016年，李先生身體越來越差，大兒子和二兒子一直照顧他，小女兒離家很遠(yuǎn)，不贍養(yǎng)他。

2018年，李先生立了新遺囑，提出將財(cái)產(chǎn)留給大兒子和二兒子，與小女兒無關(guān)。遺囑是在律師的見證下寫的，但沒有經(jīng)過公證。立了新遺囑后不久，李先生就去世了。三個(gè)孩子因?yàn)閮煞葸z囑上了法庭。

2019年，法院根據(jù)《繼承法》中公證遺囑優(yōu)先的規(guī)定，裁定李先生的遺產(chǎn)由小女兒獨(dú)自繼承，與他人無關(guān)。

公證遺囑是經(jīng)公證成立的遺囑，是我國繼承法規(guī)定的五種法定遺囑之一。在司法實(shí)踐中，法院將根據(jù)現(xiàn)行《繼承法》和最高法院的司法意見，優(yōu)先考慮公證遺囑的效力。

亮點(diǎn):如果有幾份遺囑相互沖突，以最后一份遺囑為準(zhǔn)。被審查的民法典對上述規(guī)定進(jìn)行了修改，確定以遺囑效力的判斷標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

草案第1142條最新規(guī)定:“遺囑人可以撤回或者變更遺囑。立遺囑后，遺囑人作出與遺囑內(nèi)容相反的民事法律行為的，視為撤回與遺囑內(nèi)容相反的內(nèi)容。遺囑有數(shù)份，內(nèi)容有沖突的，以最后一份遺囑為準(zhǔn)。”

專家分析:最接近死亡的遺囑最能體現(xiàn)真實(shí)意思。楊立新教授認(rèn)為，現(xiàn)行《繼承法》于1985年實(shí)施，確立了公證遺囑效力優(yōu)先的原則。然而，在多年的實(shí)踐中，優(yōu)先考慮公證遺囑的效力反映了許多問題，核心問題是“限制遺囑自由”。

“很多老人的思維會(huì)隨著周圍的環(huán)境而改變。很多老人生前都有好幾份遺囑。”楊立新說:“經(jīng)過公證的遺囑，在遺囑執(zhí)行前的這段時(shí)間里，很多老人的觀念發(fā)生了變化，公證的遺囑不再符合他的真實(shí)意思。這時(shí)，最接近死亡的意志最能體現(xiàn)他的真實(shí)意思。也應(yīng)該承認(rèn)是最有效的?！?/p>

高空墜物:催促多部門聯(lián)動(dòng)澄清責(zé)權(quán)利案件:高空墜物導(dǎo)致女孩當(dāng)場暈倒，肇事者尚未發(fā)現(xiàn)。5月11日9點(diǎn)，深圳的林女士帶著6個(gè)月大的女兒散步。孟夢在經(jīng)過望海匯景園小區(qū)時(shí)，被兩個(gè)/

送往醫(yī)院后，確診為雙壁骨及真性骨折，雙壁硬膜外血腫，蛛網(wǎng)膜下腔出血，雙側(cè)頭皮頂血腫。

事發(fā)當(dāng)晚，警方走訪了涉案居民樓臨街居民，但未發(fā)現(xiàn)任何線索。5月20日，記者從萌萌親屬處獲悉，萌萌病情略有好轉(zhuǎn)，但仍有顱內(nèi)高壓和腦積水，目前仍在醫(yī)院接受治療。

肇事者尚未找到。孟夢的父親高說，如果一直找不到肇事者，他不排除將整棟樓告上法庭。

近年來，報(bào)紙上頻繁報(bào)道高空空墜落物造成的傷害，相關(guān)賠償問題也存在爭議。其中，確定肇事者是賠償和問責(zé)面臨的最大問題。

亮點(diǎn):相關(guān)部門要查出責(zé)任人?！睹穹ǖ洹窂亩鄠€(gè)層面規(guī)定了高空拋物空的權(quán)利和責(zé)任。

在責(zé)任分配方面，草案規(guī)定“物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為建筑物管理人，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的擔(dān)保措施的，未履行擔(dān)保義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任依法承擔(dān)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“高空空墜落物傷人”后，“有關(guān)部門要依法及時(shí)調(diào)查，查明責(zé)任人?！?/p>

專家分析:把“追究責(zé)任”寫進(jìn)法律的目的是為了更有效地確定責(zé)任人。楊立新說，這份草案確立的行為準(zhǔn)則分為六個(gè)層次:“任何人不得拋高空；誰高空拋物線，誰承擔(dān)責(zé)任；侵權(quán)人找不到時(shí)，由其他使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，而不是連帶責(zé)任；一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人，其他作出賠償?shù)挠脩艨梢韵蛩鲝堎r償；增加了財(cái)產(chǎn)的安全義務(wù)；并要求有關(guān)部門行使調(diào)查權(quán)，確定責(zé)任人?！?/p>

楊立新說，在澄清責(zé)任時(shí)，找出侵權(quán)責(zé)任人是賠償?shù)年P(guān)鍵。在這個(gè)過程中，能夠進(jìn)行入戶調(diào)查的主要是公安機(jī)關(guān)。草案將“追究責(zé)任”寫入法律，以便更有效地確定責(zé)任人。

將物業(yè)管理納入法律也是為了進(jìn)一步解決高空拋物線問題。楊立新表示:“在深圳一起高空拋物案中，傷者并沒有起訴整棟樓的住戶，而是起訴物業(yè)未履行保安服務(wù)義務(wù)。法院最終裁定該財(cái)產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。此后，該物業(yè)在社區(qū)的每個(gè)家庭都安裝了攝像頭。到目前為止，/high空拋物線還沒有在小區(qū)發(fā)生過?！?/p>

俯瞰座椅，抓住方向盤:執(zhí)行規(guī)定，確保旅行安全

重慶大巴墜河后，市民們在長江南岸的高地焦急等待救援消息。新京報(bào)記者彭紫烊案:俯視座椅、搶奪方向盤危害公共安全。在火車上俯視座位攻擊司機(jī)，在公交車上搶方向盤...近年來，擾亂公共交通秩序、危害公共安全的事件頻發(fā)。

2018年10月28日上午10時(shí)08分，重慶市萬州區(qū)一輛公交車與一輛小汽車相撞，公交車墜入河中。公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查證實(shí)，車上女乘客劉與司機(jī)發(fā)生爭執(zhí)，原因是她錯(cuò)過了下車地點(diǎn)。劉用手機(jī)砸司機(jī)的頭，司機(jī)右手松開方向盤還擊，一個(gè)側(cè)身的拳頭打在劉的脖子上。

在雙方的戰(zhàn)斗中，車輛失去控制，偏離了中心向左穿越的實(shí)線。與對面正常行駛的紅色轎車相撞后，沖向路邊，撞壞護(hù)欄，墜入河中。事件導(dǎo)致全車13人死亡。

2018年8月21日上午，在從濟(jì)南站開往北京南站的G334次列車上，孫謀一名男性乘客占據(jù)了別人的靠窗座位。經(jīng)過售票員多次協(xié)調(diào)后，孫謀拒絕回到他的座位上。2018年8月24日，中鐵濟(jì)南局集團(tuán)公司表示，孫因治安被處以200元罰款，并被限制在一定期限內(nèi)不得購買火車票。

近幾年類似情況屢見不鮮。目前普遍采用《治安管理處罰法》來處理此類問題。情節(jié)嚴(yán)重的，將追究其刑事責(zé)任。

亮點(diǎn):乘客和承運(yùn)人的權(quán)利和責(zé)任明確。即將出臺的《民法典》明確規(guī)定了旅客和承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù):“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號出行。另外，實(shí)名制客運(yùn)合同項(xiàng)下旅客遺失客票的，可以要求承運(yùn)人掛失補(bǔ)票，承運(yùn)人不得再次收取票款等不合理費(fèi)用。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。乘客應(yīng)積極協(xié)助和配合承運(yùn)人合理安排安全運(yùn)輸。遇有特殊情況和重要原因不能正常運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知旅客，并采取必要的安置措施。"

專家分析:乘客有義務(wù)不要搶方向盤，保證司機(jī)安全。楊立新表示，上述草案條款的意義在于通過法律，進(jìn)一步確保旅游秩序和公共安全?！捌鋵?shí)就好像我們每天出門坐公交都和公交公司有客運(yùn)合同一樣。作為乘客，你的義務(wù)之一就是保證不干涉司機(jī)，因?yàn)楦缮嫠緳C(jī)一方面會(huì)損害司機(jī)的權(quán)益，另一方面也會(huì)造成公共安全問題。明確遵守以上秩序，乘客和司機(jī)在出行過程中都會(huì)履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

新京報(bào)記者王景雅