經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布意見，完善和規(guī)范基層群眾自治組織認(rèn)證工作。
意見認(rèn)為，要逐步建立規(guī)范的基層群眾性自治組織證書頒發(fā)制度和長效機(jī)制，從根本上改變“社區(qū)全能章”、“社區(qū)成為證書大本營”的現(xiàn)象，需要三年左右的時(shí)間。
意見明確，基層群眾性自治組織頒發(fā)證書的事項(xiàng)必須是具有明確的法律和監(jiān)管依據(jù)或者列入國務(wù)院批準(zhǔn)的保留證書名單，屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。各地區(qū)要在與現(xiàn)行清理認(rèn)證事項(xiàng)的政策措施相銜接的基礎(chǔ)上，制定基層群眾自治組織發(fā)布的認(rèn)證事項(xiàng)清單。沒有法律法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留認(rèn)證項(xiàng)目名單的認(rèn)證項(xiàng)目，基層群眾性自治組織不得頒發(fā)。對(duì)于有法律法規(guī)依據(jù)但不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際或者基層群眾自治組織沒有能力核實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在廣泛征求意見和充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照程序提交法律法規(guī)修正案，明確基層群眾自治組織不再發(fā)布。
各地區(qū)要部署開展“社區(qū)全能章”專項(xiàng)行動(dòng)，上下銜接，重點(diǎn)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾自治組織發(fā)放認(rèn)證工作。對(duì)于基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)或者可以認(rèn)證、不應(yīng)當(dāng)認(rèn)證、應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門認(rèn)證的事項(xiàng)，要做好政策與措施的銜接，制定工作指引，避免管理和服務(wù)中的“真空”，防止工作被打斷，最大限度地保障居民經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的便利。
第一批20項(xiàng)不宜由基層群眾自治組織發(fā)放
此外，意見還列出了首批20項(xiàng)不應(yīng)由基層群眾自治組織認(rèn)證的內(nèi)容。包括親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、申請(qǐng)變更戶籍項(xiàng)目證明、居民養(yǎng)犬證明、無犯罪記錄證明、社區(qū)康復(fù)人員戒毒條件證明(履約證明)、失蹤人員證明、婚姻狀況證明、出生證明、居住證明、死亡證明、疾病狀況證明、殘疾狀況證明、婚姻生育狀況證明、居民就業(yè)狀況證明、居民個(gè)人檔案證明、居民財(cái)產(chǎn)證明、繼承權(quán)證明等。
(央視記者李玉妹)
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