2018年過去，人口競爭變得激烈，鼓勵生育成為新趨勢。這是一個人口比以往任何時候都受到更多關(guān)注的時代。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

公報(bào)稱，年末mainland China總?cè)丝?39538萬人，比上年末增加530萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口83137萬人，占總?cè)丝诘?9.58%，比上年末增加1.06個百分點(diǎn)。戶籍人口城市化率43.37%，比去年底提高1.02個百分點(diǎn)。年出生人口1523萬人，出生率10.94‰；死亡人口993萬人，死亡率7.13 ‰。自然增長率為3.81‰。中國分居人口2.86億，其中流動人口2.41億。

2018年中國勞動人口跌破9億，人口紅利漸行漸遠(yuǎn)

中國將16-59歲的人分為勞動人口。2018年底，該年齡段人口約為8.97億，比2017年底減少470萬。

從比例上看，2018年勞動人口占比64.3%。同時，60歲以上老年人數(shù)量持續(xù)增加，2018年達(dá)到2.48億，占比17.9%，比去年增長0.6%。

長期以來，中國享受著人口紅利。但隨著生育率的下降，中國勞動力增長速度放緩，整體人數(shù)在2011年達(dá)到最高峰9.41億，然后勞動力絕對人數(shù)逐年下降。生產(chǎn)者/消費(fèi)者比率也從2011年的124.6%下降到2017年的124.6%。

隨著人口紅利拐點(diǎn)的到來，生產(chǎn)者/消費(fèi)者比例下降，提供服務(wù)和勞動力的人數(shù)減少，消費(fèi)者人數(shù)逐漸增加，因此商品和服務(wù)的供給可能越來越供不應(yīng)求，導(dǎo)致價格上漲和通貨膨脹。

分省區(qū)市來看，2018年各地的人口增長表現(xiàn)如何？

常住人口增長最快的地區(qū)是廣東、浙江、安徽、河南、山東、廣西等地；然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全面的二胎政策未能挽救許多地方的生育率下降。

廣東仍然保持著人口大省的地位，過去一年人口增長表現(xiàn)顯著，在公布數(shù)據(jù)的25個省、自治區(qū)、直轄市中排名第一，人口增長連續(xù)第四年達(dá)到百萬。

衡量一個地方是否對人口有吸引力，“適合就業(yè)”仍然是核心標(biāo)準(zhǔn)，而生育率是影響一個地區(qū)人口的另一個因素。疊加這些雙重影響，人口變化會改寫未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭格局嗎？這是一個需要長期觀察的命題。

人口正被各地視若珍寶，誰得誰失？

3月18日，記者梳理了從廣東省統(tǒng)計(jì)局和《2019廣東統(tǒng)計(jì)匯總》獲得的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)2018年廣東常住人口增加177萬，連續(xù)第四年達(dá)到百萬水平。

其中，人口自然增長的貢獻(xiàn)因出生率下降而減弱。2018年廣東人口自然增長人數(shù)由上年的101.53萬人下降到92.76萬人，也說明機(jī)械性人口增長貢獻(xiàn)更大。

另一方面，廣東雖然收獲了不少，但也面臨著區(qū)域分化加劇的問題。在2018年177萬的人口增長中，有150多萬人集中在珠三角，占84.74%，這幾年基本在80%以上。

除此之外，珠三角的九個城市也是分的，廣州和深圳分別增長40.6萬和49.83萬，佛山和珠海分別增長24.9萬和12.57萬，而其他五個城市的人口增長只有數(shù)萬。

廣東的人口增長超過了江蘇、山東和浙江的總和

2018年廣東常住人口增加177萬人，比2017年增加7萬人，延續(xù)近幾年人口增長逐漸增加的趨勢，人口連續(xù)四年增加100多萬人。

供參考，在廣東、江蘇、山東、浙江四大經(jīng)濟(jì)大省中，2018年江蘇常住人口增加21.4萬人，浙江增加80萬人，山東增加41.4萬人，廣東人口增長超過其他三省之和。

支撐廣東人口加快增長的動力是什么？

2018年廣東人口增長中，自然增長92.76萬，機(jī)械增長84.24萬。相比2017年的101.53萬人和68.47萬人，出現(xiàn)了“一降一升”。更直接的是，2018年廣東出生人口迎來拐點(diǎn)，出生143.98萬人，比2017年的151.63萬人減少7.65萬人，結(jié)束增長。換句話說，雖然自然人口增長仍然是主力，但其貢獻(xiàn)正在下降，其人口增量能夠擴(kuò)大，主要得益于加速的機(jī)械增長的支撐。

浙江也是如此，三年來人口增量不斷增加，但自然人口占新增總?cè)丝诘谋壤齾s逐年下降，三年來依次為62.15%、53.28%和38.75%。

2018年山東自然增加了60.96萬人，但總?cè)丝谥辉黾恿?1.41萬人，也就是流出了19.55萬人，2017年的情況也差不多。山東作為政策放松后生育意愿較強(qiáng)的省份，近年來人口增長一直受到自然增長的支撐，但人口外流在很大程度上抵消了這一優(yōu)勢。與此同時，人口自然增長勢頭的減弱提出了新的挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，2018年四省人口自然增長率明顯下降，從2017年的9.16‰下降到廣東的8.24‰，從浙江的6.36‰下降到5.44‰，從江蘇的2.68‰下降到2.29‰，從山東的10.14‰下降到6.08‰。其中，廣東的自然人口增長率還是比較高的；江蘇低于全國平均水平3.81%；山東下降最快。

不難看出，廣東人口增量之所以能再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年超過蘇魯浙之和，在于廣東仍有較高的自然人口增長率，人口流入的加速部分抵消了前者的弱勢。

3月18日，暨南大學(xué)教授胡剛分析了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者。在吸引人口方面，廣東有多重優(yōu)勢，包括氣候宜居；近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位，市場經(jīng)濟(jì)一直比較發(fā)達(dá)。有很多中小型民營企業(yè)，可以更靈活更靈活的吸納人口?！敖?jīng)濟(jì)決定就業(yè)，就業(yè)決定人口”。

胡剛還表示，廣東許多城市首先出臺并不斷加強(qiáng)的人口政策也產(chǎn)生了明顯的效果，最突出的是戶籍門檻大幅降低，廣州、深圳等城市的落戶政策非常寬松。一個人的定居往往會帶來家人的入住，穩(wěn)定性比較高。

廣東省人口發(fā)展研究院院長董分析，由于全國人口增長放緩，未來廣東人口流入可能會面臨壓力。目前，粵港澳大灣區(qū)將成為廣東人口增長的新動力，但其作用不能被夸大?；浉郯拇鬄硡^(qū)對人口的需求將更加注重質(zhì)量而不是數(shù)量。

人口向大城市集中

生育和人口流入的雙重優(yōu)勢，并不意味著廣東可以“躺贏”。

廣東既是經(jīng)濟(jì)大省，同時又是人口大省，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人口分布不平衡。2018年，粵東、粵西、粵北12個城市占全省1.1346億人口的45%，約占全省總面積的70%。

分化仍在加劇。2018年，廣東21個城市雖然都實(shí)現(xiàn)了人口增長，但150萬的增長集中在珠三角地區(qū)，而粵東、粵西、粵北的人口增長分別只有5.55萬、14.88萬、6.12萬，部分城市的人口增長只有幾千人，如河源約2800人，揭陽約3400人。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，五年來，珠三角新增人口分別占全省的60.23%、88.71%、82.81%、89.44%和84.74%，保持在較高水平。部分年份，部分非珠江地區(qū)出現(xiàn)人口負(fù)增長，如2017年粵東地區(qū)減少33200人。

“人口平衡不是平均人口。”胡剛表示，隨著未來珠三角擴(kuò)散效應(yīng)的進(jìn)一步增強(qiáng)，輻射將帶動廣東東西部，后者人口有望增加，從而實(shí)現(xiàn)廣東省人口分布的動態(tài)再平衡。

另一方面，看似“大贏家”的珠三角，也存在人口失衡的問題。

廣州和深圳作為珠三角的核心城市，處于第一梯隊(duì)。2018年，兩市常住人口分別增加40.6萬人和49.83萬人，雖然較2017年的45.49萬人和61.99萬人有所下降，但仍相當(dāng)可觀。兩者加在一起，不僅占到珠三角地區(qū)的71.43%，而且位居全國第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過杭州、成都、南京等“新一線城市”。

佛山和珠海也表現(xiàn)不錯，2018年分別增長24.9萬人和12.57萬人。其中佛山在2017年經(jīng)歷了人口增長爆發(fā)，當(dāng)年增加19.4萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2016年的3.21萬人。。

珠海2018年人口增長突出。在此之前，珠海每年的人口增長不到10萬人，有的年份甚至只有1萬到2萬人。對珠海來說，隨著近年來港珠澳大橋的建成通車，其區(qū)位優(yōu)勢得到了增強(qiáng)。

惠州、東莞、中山、江門、肇慶又形成了一個陣營，2018年人口增長并不突出，分別增長了5.3萬、4.97萬、5萬、3.65萬、3.63萬。

胡剛表示，廣州和深圳作為一線城市，就業(yè)崗位豐富，工資較高，對該地區(qū)乃至全國的人口都很有吸引力。

董分析，大城市總?cè)丝谠鲩L不是無止境的，其背后的原因包括城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的人口人才需求的變化；調(diào)整城市治理體制和措施，控制大城市人口增長，已經(jīng)成為許多城市的共同戰(zhàn)略。

此外，胡剛認(rèn)為，上述趨勢可能導(dǎo)致“大城市病”，一個重要的解決辦法是通過大都市圈的形成，引導(dǎo)人口分布更加合理。通過構(gòu)建“中心城市+周邊幾個城市”的都市圈，可以打破城市之間的壁壘，滿足中心人口聚集的需求，同時加強(qiáng)中心城市與周邊城市的聯(lián)動，使一部分人口合理分布在周邊地區(qū)，避免中心的高密度。

"都市圈將成為影響城市人口未來發(fā)展的重要力量."胡剛表示，近年來軌道交通的發(fā)展為加快大都市區(qū)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)支持，但未來的配套政策有待進(jìn)一步探索。

隨著我國“獨(dú)生子女”政策的放開，“十三五”之初，政府進(jìn)一步調(diào)整生育政策，全面放開二孩生育。

這位官員說，2018年總?cè)丝诜€(wěn)步增長

針對“中國人口為負(fù)，人口紅利消失”的言論，國家統(tǒng)計(jì)局局長紀(jì)寧哲表示，2018年中國人口保持正增長，年出生人口1523萬人，這是相當(dāng)可觀的，勞動力資源接近9億，中國的人口紅利依然存在。人口數(shù)據(jù)需要長期觀察，不需要過度解讀。

紀(jì)寧哲在全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會上介紹，截至2018年底，中國大陸總?cè)丝?39538萬人，比上年末增加530萬人。

年出生人口1523萬人，出生率10.94‰；死亡人口993萬，死亡率7.13‰；人口自然增長率為3.81‰。

就性別結(jié)構(gòu)而言，男性7.1351億，女性6.8187億，性別比為104.64。

從年齡構(gòu)成來看，16-59歲的勞動年齡人口為8.9729億，占總?cè)丝诘?4.3%；60歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65歲及以上人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口83137萬人，比上年末增加1790萬人；農(nóng)村常住人口56401萬人，減少1260萬人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?9.58%，比去年底增長1.06個百分點(diǎn)。

全國分散家庭人口2.86億，比去年年底減少450萬；其中，流動人口2.41億，比去年底減少378萬。

2018年，全國農(nóng)村貧困人口將減少1000多萬人。280萬人的扶貧搬遷工作已順利完成，預(yù)計(jì)將有約280個貧困縣脫貧。

人口紅利依然存在，沒有必要過度解讀人口數(shù)據(jù)。