“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力?！薄?015年11月，習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)“打響”。這一年，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了哪些工作?五大任務(wù)完成得如何?中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了怎樣的變化?

　　五大任務(wù)齊頭并進(jìn)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理的主線，是2016年經(jīng)濟(jì)工作的“總動(dòng)員令”。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，是通過解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要完成這樣的目標(biāo)，落在了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)上。

　　圍繞著一條主線、五大任務(wù)，各部門各地區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了積極成效。

　　“去產(chǎn)能”位列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)首位。一年來，有關(guān)部門抓緊落實(shí)國務(wù)院6號(hào)、7號(hào)文件，制定出臺(tái)配套文件及具體措施，并與省級(jí)政府、中央企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

　　同時(shí)，深入實(shí)施淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，妥善做好職工安置和債務(wù)處置，組織開展專項(xiàng)督查和驗(yàn)收，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能并推行減量化生產(chǎn)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。特別是，企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。

　　鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍;中央企業(yè)煤炭業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。

　　房地產(chǎn)去庫存取得積極進(jìn)展。一年來，不同地區(qū)立足自身實(shí)際，以擴(kuò)大有效需求、打通供需通道等方式消化庫存。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，11月末，商品房待售面積69095萬平方米，比10月末減少427萬平方米。

　　近年來，我國企業(yè)杠桿率高企，債務(wù)規(guī)模增長過快，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重。針對(duì)去杠桿，中央發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，提出去杠桿的7種主要途徑。各地樹立底線思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　10月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議規(guī)模超過1000億元。

　　降成本全面實(shí)施。一方面，減稅降費(fèi)。全面推開營改增試點(diǎn)，1-10月營改增整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點(diǎn)以來全部實(shí)現(xiàn)減稅;依此推算，預(yù)計(jì)全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。另一方面，降低制度性交易成本。

　　已先后取消或下放國務(wù)院部門審批事項(xiàng)618項(xiàng)，全面消除非行政許可審批事項(xiàng)，清理中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)230項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)303項(xiàng)。此外，降低人工、資金、用電等要素成本?？偟目矗髽I(yè)成本降低，前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.24元。全年預(yù)計(jì)降低企業(yè)成本超1萬億元。

　　補(bǔ)短板力度不斷加大。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板。補(bǔ)短板工作方案明確，“十三五”期間要突出脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后水利和城市防洪排澇、農(nóng)業(yè)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域的補(bǔ)短板建設(shè)，這些領(lǐng)域也都是擴(kuò)大有效投資的著力點(diǎn);