人民網(wǎng)北京10月22日電(王帥、王先賢)19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步測(cè)算，前三季度GDP為722786億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)0.7%，其中第三季度增長(zhǎng)4.9%?？傮w而言，前三季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，供求關(guān)系逐步改善，市場(chǎng)活力增強(qiáng)，就業(yè)和民生得到良好保障，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步復(fù)蘇。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、前世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)余永定在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，第三季度4.9%的增長(zhǎng)率是目前世界上最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但可能更好。政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，努力實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)2.5%。

強(qiáng)國(guó)論壇:前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。你如何看待和評(píng)價(jià)這些數(shù)據(jù)？

余永定:第三季度4.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于市場(chǎng)預(yù)期，但與之前的預(yù)期相似。雖然這是世界上最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，成績(jī)來(lái)之不易，但中國(guó)還是可以做得更好，還有更大的空。

強(qiáng)國(guó)論壇:2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度有多大？

余永定:如果第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能達(dá)到5.4%，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就能達(dá)到2%左右。然而，如果我們想實(shí)現(xiàn)2.5%的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，第四季度的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高于7%。

強(qiáng)國(guó)論壇:第四季度完成今年工作任務(wù)會(huì)面臨哪些困難？

余永定:即使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到理想的2.5%，仍有兩個(gè)問(wèn)題需要考慮。第一，年度就業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)好。雖然前三季度新增就業(yè)898萬(wàn)人，但年度目標(biāo)任務(wù)完成99.8%。但根據(jù)以往的就業(yè)彈性分析，要增加900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該在3%以上。因此，仍然難以實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，尤其是高質(zhì)量的完成。

二是金融形勢(shì)嚴(yán)峻，可能相對(duì)吃緊。今年財(cái)政收入目標(biāo)21萬(wàn)億，財(cái)政赤字目標(biāo)3.67萬(wàn)億。財(cái)政收入目標(biāo)21萬(wàn)億元的前提是中國(guó)年名義增長(zhǎng)率達(dá)到5.4%。前三個(gè)季度的GDP平減指數(shù)僅為0.7%，今年通脹率預(yù)計(jì)不會(huì)超過(guò)1%。如果實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到2%-2.5%，名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也只會(huì)超過(guò)3%。在沒(méi)有達(dá)到5.4%的名義增長(zhǎng)目標(biāo)的情況下，很難實(shí)現(xiàn)21萬(wàn)億元的財(cái)政收入目標(biāo)。為了抗擊疫情，各種必要的財(cái)政支出不能也不應(yīng)該減少。因此，在這種情況下，政府將面臨困境:一方面，為了防止財(cái)政赤字進(jìn)一步上升，必須減少財(cái)政支出；另一方面，為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快，有必要增加財(cái)政支出。

強(qiáng)國(guó)論壇:面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們的政策層面應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

余永定:兩害相權(quán)取其輕。即使金融形勢(shì)嚴(yán)峻，我認(rèn)為政府也應(yīng)該采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.8%，由負(fù)轉(zhuǎn)正。但總體而言，投資增速需要進(jìn)一步加快。因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資和制造業(yè)投資不在政府直接控制之下，政府刺激有效需求的重點(diǎn)只能是基礎(chǔ)設(shè)施投資?；A(chǔ)設(shè)施投資很大程度上是為了提供公共物品。中國(guó)的公共產(chǎn)品供給有了很大改善空，不言而喻，需要新的基礎(chǔ)設(shè)施。即使在城市交通、軌道交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生防疫等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施上，投資缺口依然巨大。有效需求不足，PPI下行表明是增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳時(shí)機(jī)。增加基礎(chǔ)設(shè)施投資可以彌補(bǔ)短期有效需求的不足，提高長(zhǎng)期潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

強(qiáng)國(guó)論壇:如何增加投資和擴(kuò)大財(cái)政政策？

余永定:為了增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，除了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和地方政府的積極性，最重要的問(wèn)題可能是地方政府的財(cái)政困難。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，地方政府稅收減少，但防疫支出很高，所以地方財(cái)政困難很嚴(yán)重。

中央政府可以增加財(cái)政支出，即使這樣做會(huì)進(jìn)一步增加財(cái)政赤字。財(cái)政赤字需要通過(guò)發(fā)行債券來(lái)融資，但這將提高利率，對(duì)私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。因此，央行應(yīng)加強(qiáng)公開市場(chǎng)操作，購(gòu)買政府債券。在央行法的約束下，央行不能直接購(gòu)買政府債券，可以通過(guò)公開市場(chǎng)操作從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的惡化，如果中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的更高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將變得更加不可阻擋。我們的國(guó)家可以將當(dāng)前的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

綜上所述，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是世界上最好的，但仍有很大的潛力可以挖掘。除了繼續(xù)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和堅(jiān)持改革開放，中國(guó)還應(yīng)加大財(cái)政政策和貨幣政策的力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，努力實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)2.5%。