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為了規(guī)范農(nóng)民工拖欠工資“黑名單”管理，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資、失去信任的用人單位的處罰，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)信息公開暫行條例》和國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信的聯(lián)合激勵(lì)、失去信任的聯(lián)合懲戒制度》。《關(guān)于加快社會(huì)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕33號(hào))

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本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”(以下簡稱拖欠工資“黑名單”)，是指違反國家工資支付法律、法規(guī)、規(guī)章，存在本辦法第五條所列拖欠工資行為的用人單位及其法定代表人和其他責(zé)任人。

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人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國拖欠工資“黑名單”的管理。省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)拖欠工資“黑名單”的管理，每半年向人力資源和社會(huì)保障部報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)拖欠工資“黑名單”。當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)限負(fù)責(zé)具體實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理。

第4條

欠薪“黑名單”管理實(shí)行“誰執(zhí)法，誰決定，誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循合法、公平、公正、客觀、真實(shí)的原則。

第5條

用人單位有下列情形之一的，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或者處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按管轄范圍將其列入拖欠工資“黑名單”。(一)克扣、不合理拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪標(biāo)準(zhǔn)的；(二)因拖欠農(nóng)民工工資的違法行為、群體性事件和極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成農(nóng)民工工資拖欠且符合前款規(guī)定條件的，將違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位和組織、個(gè)人列入“拖欠工資黑名單”。

第6條

人力資源和社會(huì)保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知，并聽取其陳述和申辯。如果批準(zhǔn)是正確的，應(yīng)作出列入的決定。納入決定應(yīng)當(dāng)載明用人單位名稱、法定代表人、其他負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、納入日期、納入理由、權(quán)利救濟(jì)期限和方式、決定機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第7條

人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過本部門門戶網(wǎng)站、“征信中國”網(wǎng)站和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示拖欠工資“黑名單”信息。

第8條

人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將拖欠工資“黑名單”信息納入地方和國家信用信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施聯(lián)合處罰，并在政府財(cái)政支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審查、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)估評(píng)估等方面進(jìn)行限制。

第9條

拖欠工資“黑名單”是動(dòng)態(tài)管理的。用人單位首次被列入“拖欠工資黑名單”的期限為1年，從作出列入決定之日起計(jì)算。被列入“拖欠工資黑名單”的用人單位自被列入之日起一年內(nèi)糾正違法行為且未再次發(fā)生第五條所列情形的，作出列入決定的人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在期滿后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其從“拖欠工資黑名單”中除名；用人單位在納入期間未改正違法行為或者再次出現(xiàn)第五條規(guī)定情形的，不予除名，期滿后自動(dòng)續(xù)聘2年。已遷出拖欠工資“黑名單”的用人單位，在第五條規(guī)定的情形下再次發(fā)生的，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

第10條

人力資源和社會(huì)保障行政部門決定將用人單位從拖欠工資“黑名單”中除名的，應(yīng)當(dāng)通過本部門門戶網(wǎng)站、“征信中國”網(wǎng)站和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第11條

用人單位被列入拖欠工資“黑名單”，行政處理或者處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正拖欠工資“黑名單”。

第12條

用人單位被從拖欠工資管理“黑名單”中除名的，有關(guān)部門的聯(lián)合紀(jì)律處分立即終止。

第13條

人力資源和社會(huì)保障等行政部門工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第14條

省級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第15條

本辦法自2018年1月1日起施行。

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