近日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的研究成果《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》在北京發(fā)布。報告原則上根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三項標(biāo)準(zhǔn)，在全國近二千個縣域經(jīng)濟單元中遴選出400 強樣本縣，作為分析研究比較的基礎(chǔ)。報告構(gòu)建了縣域經(jīng)濟競爭力指標(biāo)體系，對2018年400個縣的經(jīng)濟競爭力指數(shù)進行了實證研究。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組組長、報告主編呂風(fēng)勇指出，2017年縣域經(jīng)濟平均增速較之全國更大幅度回升，400樣本縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比實際增速較上年回升0.86個百分點，超過全國0.2個百分點的回升幅度。貴州樣本縣平均經(jīng)濟增速仍然領(lǐng)先，遼寧平均經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正但仍然墊底。三大地區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)生全面逆轉(zhuǎn)，東部地區(qū)樣本縣平均經(jīng)濟增速由降轉(zhuǎn)升，中西部地區(qū)樣本縣則由升轉(zhuǎn)降。
消費方面，社會消費品零售總額平均增速較上年繼續(xù)回落，但西部地區(qū)樣本縣略有回升;由于經(jīng)濟增速放緩，遼寧樣本縣社會消費品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比重達到54.3%，在25個省份中占比最高。投資方面，固定資產(chǎn)投資平均增速較上年明顯回升，但是中西部地區(qū)樣本縣都出現(xiàn)回落。
財政方面，地方公共財政收入受 “營改增”的影響，平均增速較上年有所回落，八省出現(xiàn)負增長，但東部地區(qū)樣本縣平均增速反而提高。人均收入方面，26縣城鎮(zhèn)人均可支配收入超50000元，浙江獨占20席，其中義烏市和玉環(huán)市攜手并超60000元;各區(qū)域縣城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)趨于縮小。
GDP規(guī)模方面，神木市、遷安市、如皋市和余姚市等4市首入圍GDP千億元俱樂部，全國超千億縣數(shù)量達到24個。
同上一年度400個樣本縣相比，由于近兩年許多縣的經(jīng)波動加劇，公共財政收入呈現(xiàn)負增長，部分上年度入選縣市的公共財政收入下滑后低于10億元，為了保持連續(xù)性和可比性，仍予以暫時保留在400縣內(nèi)，只有地區(qū)生產(chǎn)總值低于100億元和地方公共財政收入低于10億元的縣，將其排除在400縣外。
根據(jù)這一原則，凌海市、琿春市、凌源市、永清縣、義馬市、燈塔市、本溪滿族自治縣、磁縣、阿拉善左旗、昌圖縣、阜新蒙古族自治縣、桓仁滿族自治縣、北鎮(zhèn)市、北票市、遼陽縣、岫巖滿族自治縣、臺安縣、興城市、建平縣、義縣、開原市、朝陽縣、寬甸滿族自治縣和安陽縣等24個縣被移出400樣本縣。
由于行政區(qū)劃變更，撤縣設(shè)區(qū)后的縣，土地管理、財政管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等權(quán)限會出現(xiàn)非常大的變化，失去了獨立性，根據(jù)這一原則，上一年度400縣內(nèi)即墨市、臨安市、和長樂市等3個縣被移出400縣外。
中國縣域經(jīng)濟競爭力指標(biāo)體系由兩級指標(biāo)組成。一級指標(biāo)體系分為經(jīng)濟規(guī)模競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力、市場需求競爭力、公共財政競爭力、金融資源競爭力、居民收入競爭力、基礎(chǔ)教育競爭力、衛(wèi)生福利競爭力和生態(tài)環(huán)境競爭力9個子系統(tǒng)。權(quán)重確定采用專家打分法。
在確定權(quán)重的時候，適應(yīng)新形勢下黨中央國務(wù)院關(guān)于不過度追求速度和規(guī)模、更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、促進社會公平和正義、建設(shè)生態(tài)友好型社會的執(zhí)政理念和方針，特別是考慮到諸多規(guī)模類指標(biāo)都和地區(qū)生產(chǎn)總值高度相關(guān)的事實，專家們降低了規(guī)模類指標(biāo)的權(quán)重，而適度提高了結(jié)構(gòu)類指標(biāo)的權(quán)重，使得縣域經(jīng)濟競爭力排名不再過度依賴于某縣的經(jīng)濟規(guī)模的大小，從而能夠更加全面科學(xué)地反映各縣的真實競爭力狀況。
《華夏時報》受權(quán)發(fā)布全國縣域經(jīng)濟競爭力400樣本縣排名：
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