印花稅立法已經(jīng)啟動(dòng)，證券交易印花稅稅率維持現(xiàn)狀，而且稅率調(diào)整權(quán)仍歸國(guó)務(wù)院。

　　11月1日，財(cái)政部和稅務(wù)總局公布了《中華人民共和國(guó)印花稅法》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中證券交易印花稅稅率仍維持成交額的千分之一，而且只對(duì)證券交易的出讓方征收，不對(duì)證券交易的受讓方征收。證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)為證券交易印花稅的扣繳義務(wù)人。證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者，證券交易印花稅主要來(lái)自股票交易，稅率最為老百姓關(guān)注，此次立法維持了現(xiàn)行稅率和征管。當(dāng)前股市波動(dòng)較大，為了資本市場(chǎng)穩(wěn)定可以適度降低股票交易印花稅稅率，提振股民信心，這也符合當(dāng)前減稅方向，政府少收稅讓利于股民。

　　中國(guó)國(guó)際交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才也認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境下，為提振股民信心，應(yīng)該降低證券交易印花稅稅率。他稱：“證券交易印花稅稅率可以降一半”。

　　不過(guò)，也有分析人士建議，目前股市低迷的原因并不在于交易成本，解決這個(gè)問(wèn)題需要更多的制度建設(shè)配合。為了短期內(nèi)刺激市場(chǎng)走勢(shì)而降低印花稅稅率，應(yīng)該慎重。

　　施正文表示，印花稅屬于交易環(huán)節(jié)的稅收，即不管交易盈利與否，都需要按同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征稅，比如股民哪怕虧本賣出股票也一樣要收稅，因此這個(gè)稅種的缺點(diǎn)是不公平。由于印花稅只對(duì)交易環(huán)節(jié)征稅，在當(dāng)前我國(guó)股票市場(chǎng)投機(jī)比較明顯情況下，交易頻次越多，征稅越多，因此一定程度上可以抑制投機(jī)，這也是印花稅存在的合理性。從國(guó)家治理現(xiàn)代化來(lái)看，未來(lái)印花稅將會(huì)取消，等到資本市場(chǎng)成熟后取而代之的是資本利得稅，即股票虧損不用交稅，而賺錢越多納稅越多，以體現(xiàn)稅收的公平合理。

　　值得注意的是，此次盡管印花稅條例上升到法律，但證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，仍由國(guó)務(wù)院決定，而非全國(guó)人大。官方解釋，這主要考慮了靈活主動(dòng)、便于相機(jī)調(diào)控，更好適應(yīng)實(shí)際需要。

　　施正文表示，從落實(shí)稅收法定原則來(lái)說(shuō)，證券交易印花稅的納稅人和稅率是重要的稅收因素，理應(yīng)由全國(guó)人大來(lái)決定。不過(guò)目前我國(guó)股市仍是初步發(fā)展階段，國(guó)務(wù)院直接調(diào)整稅率可以讓政策更加靈活，因此也贊成這一做法，但也需要注重調(diào)整稅率的科學(xué)性、規(guī)范性和公開(kāi)性。未來(lái)隨著資本市場(chǎng)成熟，這一稅率和納稅人調(diào)整權(quán)應(yīng)該收回全國(guó)人大。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，印花稅1809億元，同比增長(zhǎng)1.2%。其中，證券交易印花稅881億元，同比下降6.5%。去年全年印花稅2206億元，同比下降0.1%。其中，證券交易印花稅1069億元，同比下降14.6%。