近日，由上海社會科學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合舉辦的"可持續(xù)智慧城市論壇"發(fā)布了《全球智慧之都報告2020》，上海、北京分別排名第四和第五，是自2017年榜單發(fā)布以來進(jìn)步最快的兩大城市。

新型城鎮(zhèn)化："一核兩翼"的智慧解決方案

國內(nèi)兩大龍頭城市的智慧城市建設(shè)提升到接近世界一流的水平。隨著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，國內(nèi)政府和企業(yè)積極探索將數(shù)字科技應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)的方方面面，取得良好的效果。

其中，京東數(shù)科基于城市操作系統(tǒng)的"一核兩翼"體系，正是國內(nèi)智能城市解決方案的佼佼者。

具體來說，城市操作系統(tǒng)是"一核兩翼"的基礎(chǔ)，也是智能城市建設(shè)的底座和數(shù)字基石。"一核"是指"市域治理現(xiàn)代化"，"兩翼"分別是服務(wù)企業(yè)的AI+產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活方式服務(wù)業(yè)。以上三者相互支持、相互聯(lián)動、協(xié)同統(tǒng)一。

"一核兩翼"體系，助力政府構(gòu)建智能城市，更高效實現(xiàn)"善政、興業(yè)、惠民"。整個一核兩翼體系可以總結(jié)為12個字，"筑底座、搭中臺、建生態(tài)、轉(zhuǎn)飛輪"。

"智慧南通"唱響"中國速度"

社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會指出，要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，必須從總體思路、根本保證、活力源泉、價值基石、實踐路徑五個維度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，需要頂層設(shè)計的同時，也需要地方有可復(fù)制可推廣的方案。江蘇南通市政府通過與京東數(shù)科等科技公司共建，在市級和縣區(qū)部門已有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)打通、系統(tǒng)聯(lián)通和展現(xiàn)貫通，構(gòu)建了市域治理現(xiàn)代化指揮中心。

該中心定位面向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，架構(gòu)于各部門已有系統(tǒng)之上，打造一系列創(chuàng)新應(yīng)用，解決跨多個委辦局的業(yè)務(wù)痛點，促進(jìn)部門更緊密的合作，實現(xiàn)了"匯聚共享、智能搜索、集約服務(wù)、分析研判、監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)動指揮和行政問效"等核心功能。

在平時，指揮中心能夠?qū)崿F(xiàn)全市事件一門受理、一體派單、聯(lián)合處置、實時追溯和閉環(huán)問效，提升三級聯(lián)動系統(tǒng)的運行效率；在"戰(zhàn)時"，指揮中心的一鍵調(diào)度指令通道，可扁平化指揮各相關(guān)人員，真正實現(xiàn)"平戰(zhàn)三級聯(lián)動、全市一網(wǎng)統(tǒng)管"。

南通市與京東數(shù)科共同打造的首個市域治理現(xiàn)代化指揮中心，通過摸石頭過河的AI+大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實踐落地，換取了未來整個行業(yè)可復(fù)制化、可定制化的成熟操作經(jīng)驗，在全國具有標(biāo)桿意義。同時，其也是對國家市域治理現(xiàn)代化一系列部署的完整落地，"點帶面，面帶線"，在數(shù)字科技企業(yè)的加持下，有理由期待市域社會治理現(xiàn)代化未來的 "中國速度"。

京東數(shù)科在城市計算方面擁有"大數(shù)據(jù)+AI"強(qiáng)大的先進(jìn)技術(shù)儲備，而此次指揮中心的建成，使南通市在數(shù)字化監(jiān)管、服務(wù)、決策、治理等能力方面邁上新臺階，將為該市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理提供新的驅(qū)動力。

未來，京東數(shù)科還會助力南通智能城市建設(shè)在市域治理現(xiàn)代化這"一核"的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)業(yè)和民生"兩翼"進(jìn)行延展，幫助城市管理者了解城市經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展質(zhì)量、分布狀況、動態(tài)變化等情況，進(jìn)而助力城市搭建各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)政策和金融資源，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。

"戰(zhàn)疫金盾"激活民生需求

人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新科技不斷改變?nèi)藗兩?、工作和休閑的方式，"新基建"助推智能城市建設(shè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在新冠疫情防控階段,智能城市助力我國取得了疫情防控的階段性勝利。

王光輝，北京長子營鎮(zhèn)鳳河公社的一名普通種植戶，他種植的蔬菜年產(chǎn)10萬余斤。2020年初，受疫情影響，他的蔬菜出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷。后來，他通過北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) "戰(zhàn)疫金盾"平臺上的"鳳河大食堂"進(jìn)行線上推廣，快速匹配經(jīng)開區(qū)內(nèi)居民的消費需求，截至目前平均每個月線上收入超2萬元。

戰(zhàn)疫金盾看起來像電商，其實它是疫情期間由經(jīng)開區(qū)政府主導(dǎo)搭建的集政策傳導(dǎo)、企民服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、輔助決策于一體的智能大數(shù)據(jù)防控治理平臺。在疫情期間，該平臺在方便企業(yè)和居民自主上報疫情防控相關(guān)信息和需求的同時，運用大數(shù)據(jù)支撐疫情態(tài)勢研判、疫情防控部署以及對流動人員進(jìn)行監(jiān)測。

隨著疫情逐漸緩解，該智能應(yīng)用平臺也隨之轉(zhuǎn)型發(fā)揮新的作用——服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和民生。而"鳳河大食堂"正是經(jīng)開區(qū)政府為了進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)動，專門設(shè)置的一個新版塊。其底層，是基于戰(zhàn)疫金盾所匯集的相關(guān)政府管理數(shù)據(jù)以及區(qū)域電商、物流等行業(yè)數(shù)據(jù)。

這個發(fā)生在我們身邊的小故事，雖然看起來只是發(fā)生在區(qū)域范圍內(nèi)的一個小變化，但見微知著，它實際上體現(xiàn)了一個關(guān)于智能城市建設(shè)的必然趨勢——數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可分割，政府推動城市數(shù)字化、智能化的目標(biāo)，不僅是追求安全和穩(wěn)定，以及更優(yōu)質(zhì)的社會治理，更希望能夠推動產(chǎn)業(yè)增長和民生改善。而這，需要從頂層設(shè)計上就要把產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)全面打通，而不僅僅是政務(wù)上云。

意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》中提到"城市猶如夢境：所有可以想象到的都能夠夢到，即使最離奇的夢境也是一副畫謎，其中隱含著欲望，或者是其反面——畏懼。"

城市中無論是令人向往的，亦或令人生畏的，相信智能城市都能給到解答和回應(yīng)，實現(xiàn)人類對于城市美好生活的終極夢想。

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