“廢除公積金”的爭(zhēng)論剛落，一年一度的公積金繳存基數(shù)調(diào)整時(shí)間又來(lái)了。

券商中國(guó)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月4日，有64座城市發(fā)布了住房公積金繳存調(diào)整方案，包括北上廣深主要城市，絕大多數(shù)城市繳費(fèi)基數(shù)都上調(diào)了，其中上海上調(diào)最多，為4521元。

上海公積金繳存基數(shù)上限調(diào)整最大

住房公積金是“五險(xiǎn)一金”中的“一金”, 是用人單位和職工繳納的社會(huì)保障金之一。每年7月份隨著各地公積金繳存基數(shù)的調(diào)整，員工的工資表也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。

通常，企業(yè)會(huì)在辦完6月匯繳業(yè)務(wù)后，根據(jù)員工上一年的月平均工資調(diào)整其公積金繳納基數(shù)。

影響員工公積金繳存數(shù)字的因素有兩個(gè)，一是基本工資，一個(gè)是公司的繳存比例。

基本工資為員工上年的月度平均工資，但要受到繳存上限的約束。上限的確定，一般是不超過(guò)當(dāng)?shù)厣缙焦べY的3倍。2019年各地社平工資基本都在漲，導(dǎo)致今年的繳費(fèi)基數(shù)上限也上漲了。

繳存比例最高12%，最低5%。有些地方照顧企業(yè)繳費(fèi)的難處，可以延緩或者減按3%的提取。

近年各地基本工資一直處于上升狀態(tài)，所以每年調(diào)基后，員工們會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際到手的工資減少了。

繳存上限決定了個(gè)人和企業(yè)存入的上限，是大家十分關(guān)注的數(shù)字。2020年已經(jīng)發(fā)布繳存基數(shù)的64個(gè)城市中，上海市上限上調(diào)的幅度最大。2020年上海市公積金繳費(fèi)基數(shù)上限為28017元，較2019年上調(diào)了4521元。

僅次于上海市的是三沙市和寧波市，上調(diào)幅度分別為4245元和3735元，兩地的繳費(fèi)基數(shù)上限分別為25596元和30972元。值得注意的是，三沙市2020年該市公積金繳費(fèi)基數(shù)上限也是海南全省的最高值，高出了?？谂c三亞，并與天津、珠海的水平大致相當(dāng)。

上調(diào)幅度前十的，還有泰州、南京、昆明、杭州、廈門(mén)、珠海、廣州，調(diào)整幅度約3000元。

59城上限調(diào)增5城調(diào)減

目前各地調(diào)整方案中，一個(gè)明顯的現(xiàn)象是上限調(diào)整得較多，下限調(diào)整得較少。這反映了一個(gè)事實(shí)：全國(guó)各地用工平均工資仍在上漲，而最低工資的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。

在64座城市的公積金調(diào)整方案中，絕大多數(shù)選擇上調(diào)今年的繳費(fèi)基數(shù)上限。73%左右的城市繳費(fèi)基數(shù)上限調(diào)整幅度在2000元以?xún)?nèi)；其中天津、紹興和澄邁的繳費(fèi)基數(shù)上限與去年持平，而海南省的東方市與湖北黃石市則出現(xiàn)了156元和17元的下調(diào)。

在繳費(fèi)基數(shù)下限方面，石家莊的繳費(fèi)基數(shù)下限是目前最高地區(qū)，為3849元；唐山、吉林緊隨其后，分別為3773元、3422.35元。64城中有18座城市略微上調(diào)了繳存基數(shù)的下限，僅唐山、保定、泉州上調(diào)幅度最大且在200元以上，分別達(dá)到541元、250元、220元。

廢除公積金引發(fā)爭(zhēng)議，即將迎來(lái)制度修訂

今年2月，前全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任的黃奇帆提出，為了給中小企業(yè)減負(fù)，建議取消住房公積金制度。

黃奇帆表示，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，商業(yè)銀行已經(jīng)成為住房貸款的主體，因此這種制度在1990年從新加坡學(xué)到的意義不大。取消住房公積金可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)員工擁有更多的可用資金，從而有更多的資金來(lái)應(yīng)對(duì)新冠疫情，還可以促進(jìn)消費(fèi)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這引發(fā)了公積金制度該不該廢除的討論。住房公積金雖然是一項(xiàng)福利政策，但在提取和貸款方面有諸多限制，公積金投資難以統(tǒng)籌，讓居民的資金無(wú)法有效保值增值，也被眾人詬病。

5月18日晚，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，其中提到要改革住房公積金制度。至此，“取消住房公積金制度的爭(zhēng)議”告一段落。

公積金的作用依然不容否定。比如，商業(yè)銀行按照LPR利率定價(jià)的房貸，目前為5%左右，但是公積金貸款僅3.25%。

根據(jù)住建部發(fā)布的《全國(guó)住房公積金2019年年度報(bào)告》，住房消費(fèi)類(lèi)提取占了公積金使用的主流， 2019年度該用途的提取金額高達(dá)7582.42億元，占比為46.57%。

今年2月份以來(lái)，受到新冠疫情的影響，企業(yè)停工收入下滑，公積金的繳存更是雪上加霜。每年不斷上漲的工資，也讓企業(yè)繳存公積金的壓力增加。

一些地方已經(jīng)開(kāi)始采取舉措緩解企業(yè)壓力。比如深圳在今年公積金的繳存新規(guī)中表示，有困難的企業(yè)可以申請(qǐng)住房公積金繳存比率降低，最低至3%，期限不得超過(guò)12個(gè)月。