財政赤字是什么意思?什么是財政赤字?作者認為.對于閏債性質(zhì)和作用的認識和理解，1998年是個分水嶺。在此之前，中國學(xué)術(shù)界對于財政赤字和國債的認識基本是在古典經(jīng)濟學(xué)的框架內(nèi)，財政赤字財政赤字被認為是對國民收人的超分配.財政赤字與當(dāng)時中央銀行可以對財政借款和透支相關(guān)，財政赤字被認定為通貨膨脹的重要原因。因此.中共十四屆五中全會決定，“九五”期間實施適度從緊的財政政策，基本消除財政赤字.控制債務(wù)規(guī)模。但1998年中岡宏觀經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，亞洲金融危機使經(jīng)濟增長的外部環(huán)境嚴峻，財政赤字中國政府?dāng)嗳粵Q定啟動以國債政策為支撐的擴張性財政政策，財政赤字未減反增，國債政策再一次引起人們的關(guān)注.政府和學(xué)術(shù)界也開始以新的眼光w新審視國債問題。

在資源約束型的經(jīng)濟環(huán)境中，宏觀經(jīng)濟的主要矛盾是供給短缺，在此背景下，學(xué)術(shù)界關(guān)于國債問題的研究主要是在如何充實財政實力、為國家重點項目籌集建設(shè)資金以及鼓勵人們積極認購“愛國公債”的課題下進行的，財政赤字討論的問題主要集中在國債的概念、性質(zhì)，國債與財政赤字的關(guān)系，國債與通貨膨脹的關(guān)系，財政赤字國債在調(diào)節(jié)積累和消費比例方面的作用等方面。 20世紀90年代后，對國債的研究逐步深人，國債規(guī)棋和國債風(fēng)險、國民應(yīng)俊能力以及國債市場運行機制等問題的研究均取得了豐碩的研究成果。20世紀末，中國經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，財政赤字出現(xiàn)了凱恩斯的有效需求不足.需求不足成為宏觀經(jīng)濟的主要矛后，擴大需求保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長成為政府宏觀經(jīng)濟政策的主要目的。