“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”越炒越熱，但各地對于“如何擺攤”、“哪里擺攤”的問題大多仍未出臺具體的政策。北京、上海這樣在政治、經(jīng)濟(jì)上承載特殊功能的超大型城市，對于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”更持有審慎的態(tài)度

文 | 楊立赟

6月6日下午，一位打扮時髦的上海阿姨，拎著一個黑色塑料袋，出現(xiàn)在BFC外灘楓徑步行街里。她在一排攤位的隊(duì)尾駐足，在地上鋪開一條色彩鮮艷的絲巾，從塑料袋里拿出蜜蠟、檀木、老白銀等項(xiàng)鏈、手鐲等物品，熱情兜售。

這是一條官方在外灘金融中心區(qū)規(guī)劃的限時步行街，也是6月6日啟動的上海夜生活節(jié)的活動區(qū)之一。里面的數(shù)十個商戶攤位吸引了一大批消費(fèi)者前往，在疫情后重現(xiàn)了人山人海的熱鬧場面。

她對《財(cái)經(jīng)》記者表示，自己在市區(qū)擁有一家飾品店，疫情后無人光顧，“東西放在那里沒人買，還不如拿過來這里賣賣看”。她一邊解釋，一邊流露出警惕的表情，對于能否在此處擺攤隱隱感到不安。

正如她內(nèi)心所料，半個多小時后，這個步行街的組織者和安保人員上前阻止，她很快收拾東西離開這個場地。

一位上海阿姨來到BFC外灘楓徑擺攤，但很快被主辦方要求離開。攝影：楊立赟

“現(xiàn)在上海沒有開放一處個人擺攤的地方。” 一名市容管理人員對《財(cái)經(jīng)》記者說：“你看看別的城市就知道了，一夜回到解放前，擺攤產(chǎn)生的垃圾需要處理三天。上海在搞垃圾分類，怎么分得清楚？只要有一家出來擺，家家都出來?！?/p>

兩名市容管理人員站在步行街的出入口，時刻觀察著路面情況。其中一人表示，他們的主要任務(wù)就是觀察是否有個人擺攤的情況。不過他們身邊一名穿便服的領(lǐng)導(dǎo)很快否認(rèn)，稱“維持道路通暢就行”。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”越炒越熱，但各地對于“如何擺攤”、“哪里擺攤”的問題大多仍未出臺具體的政策。北京、上海這樣在政治、經(jīng)濟(jì)上承載特殊功能的超大型城市，對于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”更持有審慎的態(tài)度。6月6日，《北京日報(bào)》發(fā)表評論文章《地?cái)偨?jīng)濟(jì)不適合北京》，為北京定調(diào)，稱“需要錨定城市功能定位和管理要求，有所為有所不為，切實(shí)鞏固好來之不易的城市治理成果”、“保就業(yè)保民生，北京有自己的一系列招和法”。上海未有定調(diào)的官方聲音，不過從幾個側(cè)面已可見端倪。

近日上海城管發(fā)文，辟謠一張“2020上海擺攤夜市分布圖”。這張圖片中提到上海浦東、閘北、閔行、普陀等七個區(qū)的部分道路可以擺攤；上海市城管執(zhí)法局表示，內(nèi)容不實(shí)，系謠言。 城管部門將因地制宜釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力，但目前擺攤需前往根據(jù)屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置的市集。上述市容管理人員則對《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前未聽說將有個人擺攤的政策出臺。截至發(fā)稿，上海市城管局的官方電話未能接通。

在6月6日開幕的上?！耙股罟?jié)”中，安義夜巷、BFC外灘楓徑、豫園文化夜市等活動區(qū)域或許是對于目前擺攤熱的一種回應(yīng)和疏導(dǎo)。這些步行街和夜市顯現(xiàn)出久違的市場熱情。傍晚6點(diǎn)，安義夜巷開始限流，場外排隊(duì)、場內(nèi)人山人海、水泄不通的場面，喚起了人們對這個商業(yè)之都深刻的思念；如果不是人人都戴著口罩，很容易忘卻過去幾個月市場經(jīng)歷的重創(chuàng)。

6月6日，BFC外灘楓徑步行街人流如織。攝影：楊立赟

《財(cái)經(jīng)》記者走訪發(fā)現(xiàn)，能在這些區(qū)域擺攤的，均是通過申請或獲邀入場、擁有營業(yè)執(zhí)照的商戶，沒有個人攤位。

在BFC外灘楓徑，一家食品公司以限時免費(fèi)試吃來推銷其旗下的“植愛”植物肉品牌。品牌推廣是很多商戶入駐這里的目的。零食品牌“一米市集”、冰淇淋品牌Luneurs均坦言，步行街里的銷量并不好，他們在這里主要是借客流量來做品牌推廣。

一米市集的工作人員說，6月份四個周末的攤位費(fèi)大約2000多元。不過，更多攤主是“內(nèi)部人士”，即這條步行街旁邊BFC商場中的商戶，這些攤位相當(dāng)于他們的“外擺位”，也不用額外繳納攤位費(fèi)。

也有商戶肯定了夜市的作用。在靜安寺附近的安義夜巷，Lois畫室受主辦方邀請免費(fèi)租到一個攤位。其負(fù)責(zé)人對《財(cái)經(jīng)》記者表示，原先在淮海路有一家畫室，但是疫情后沒有生意，已經(jīng)歇業(yè)；來安義夜巷擺攤，雖然無法彌補(bǔ)虧損，至少有生意可做。

6月6日晚，安義夜巷熱鬧非凡，開始限流。攝影：楊立赟

官方規(guī)劃的“擺攤”，只是滿足了一部分消費(fèi)需求；民間對擺攤的熱情被調(diào)動起來，不少人已經(jīng)躍躍欲試。

夜幕降臨后，酒吧街區(qū)158坊外的巨鹿路上，出現(xiàn)另一個“野生攤位”。一家貿(mào)易公司在路邊半賣半送韓國LG集團(tuán)日化產(chǎn)品，一邊在抖音直播，線上線下兩不誤。他們的攤位是一輛阿斯頓·馬丁跑車的發(fā)動機(jī)蓋。豪華超跑、高端護(hù)膚品、限時低價特賣，這些元素?zé)o一不吸引附近潮男潮女的目光。該貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，公司受疫情影響嚴(yán)重，庫存堆積，所以愿意用很低的價格去庫存，順便宣傳品牌。

“這是第一天擺攤，之后可能會流動到其他地點(diǎn)。如果有具體的政策出來，我們會去官方要求的地方擺攤。但是現(xiàn)在也不知道是哪個部門在管這件事，我們不知道跟誰聯(lián)系?！彼f：“如果不讓擺攤，我們就撤，但我們實(shí)際上也不能算占用城市道路，東西放在車上，車在停車位里?！?/p>

酒吧街區(qū)158坊外的巨鹿路上，出現(xiàn)一個擺在豪華超跑上的“野生攤位”。攝影：楊立赟

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，沒有門店為依托的外擺攤位，是上海市城市管理行政執(zhí)法局的管轄范圍。上海城管部門近日回應(yīng)看看新聞Knews稱，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、支持特色小店“外擺攤”，并不意味著無序設(shè)攤。

上海城管部門表示，針對擺攤，上海城管部門雖未像部分其他城市一樣出臺了專門性規(guī)定，但近些年來已有不少探索，如六年前，在靜安區(qū)就出現(xiàn)了第一批被媒體稱為“免遭城管驅(qū)趕”的街頭藝人。6月6日晚，《財(cái)經(jīng)》記者在靜安寺歐芮百貨門口看到，橡皮泥素、小丑氣球、樂隊(duì)等街頭藝人已經(jīng)恢復(fù)營業(yè)，他們均是持證上崗。正在扎氣球的“小丑”說，5月1日之后這個區(qū)域重新開放。他的“街頭藝人證”于2019年11月取得，將于2020年10月過期。