7月以來(lái)，又有兩座城市提出試行4.5天彈性工作制。

　　7月初，蘭州下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力積極擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見》，提出推行周末彈性休假制度，鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天的彈性工作制。

　　7月9日，浙江嵊州發(fā)布《關(guān)于試行4.5天彈性工作制促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，擬在全市試行4.5天彈性工作制。實(shí)施時(shí)間為2020年7月1日—12月31日，實(shí)施對(duì)象為全市機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位。

　　實(shí)際上，“4.5天彈性工作制”并非新談，這一概念最早是在2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出的。同年，河北、江西、重慶、甘肅、遼寧等十省市都出臺(tái)了相關(guān)意見，明確鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式。今年疫情期間為振興消費(fèi)，浙江、江西、甘肅隴南等地又出臺(tái)了類似文件。

　　“鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，周末2.5天彈性作息?！?.5天彈性工作制時(shí)代真的到來(lái)了嗎?

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位實(shí)行周五無(wú)會(huì)日

　　與3月份各地出臺(tái)的政策相比，嵊州此次發(fā)布的調(diào)休意見顯然更為具體。

　　如何理解4.5天彈性工作制?根據(jù)嵊州的調(diào)休意見，該模式是指在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，鼓勵(lì)完成工作任務(wù)的職工在周五下午進(jìn)行調(diào)休，有特殊需要的也可根據(jù)實(shí)際情況將兩個(gè)周五半天調(diào)整到同一周五休息。

　　具體而言，周五調(diào)休半天的休息時(shí)間可以由平時(shí)加班的時(shí)間或者年休假來(lái)抵扣，由各單位負(fù)責(zé)記錄職工休假抵扣情況。對(duì)因工作原因未能落實(shí)周五半天休息的職工，允許職工調(diào)到下個(gè)周五半天休息。

　　雖仍在實(shí)行啟動(dòng)階段，嵊州出臺(tái)的新型休假模式也有一些人性化的安排，例如支持家庭共聯(lián)。也就是說(shuō)，對(duì)于夫妻雙方均為在職職工的情況，鼓勵(lì)同時(shí)休假。如夫妻一方申請(qǐng)周五全天調(diào)休的，另一方同時(shí)提出調(diào)休申請(qǐng)的所在單位將優(yōu)先安排。

　　值得關(guān)注的是，嵊州也尤其鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位實(shí)行周五無(wú)會(huì)日。根據(jù)意見，除因法律法規(guī)規(guī)定、上級(jí)部署以及發(fā)生重大突發(fā)事件等確需召開會(huì)議外，一般不在周五下午、雙休日組織全市性會(huì)議。

　　大面積落地仍較困難

　　盡管已有多個(gè)省份探索出臺(tái)2.5天小長(zhǎng)假政策，但事實(shí)上，這項(xiàng)政策的落地過(guò)程并不容易，此前的效果也不理想。一個(gè)重要原因在于，各地出臺(tái)的政策并非強(qiáng)制性，企業(yè)可以選擇不執(zhí)行。“企業(yè)是想賺更多的錢，而員工想要更多的休息，這個(gè)是歷來(lái)都是矛盾的?！?中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延如此總結(jié)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，企業(yè)執(zhí)行彈性休假與否，應(yīng)由企業(yè)自主決定。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推行彈性休假確實(shí)有一定壓力。要讓勞動(dòng)者真正享受到休息權(quán)，不應(yīng)只依賴“2.5天小長(zhǎng)假”，還要多元化完善休假制度，讓落實(shí)休假權(quán)成為社會(huì)共識(shí)。

　　歸根結(jié)底，鼓勵(lì)2.5天休假政策的根本目的在于促進(jìn)消費(fèi)。一方面，彈性休假的確有助于消費(fèi)恢復(fù)。中國(guó)人民大學(xué)一項(xiàng)關(guān)于休假制度對(duì)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)影響的研究結(jié)果顯示，休假制度對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)的影響主要表現(xiàn)為促進(jìn)作用，增加年休假天數(shù)和實(shí)行雙休制度，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　多出來(lái)0.5天假期，對(duì)于帶動(dòng)旅游消費(fèi)的作用更為突出。中旅江蘇國(guó)際旅行社產(chǎn)品中心總經(jīng)理崔健指出，每周試行2.5天休息制度會(huì)對(duì)旅游行業(yè)復(fù)蘇起到積極作用，尤其是能滿足短途旅游需求，對(duì)周邊游復(fù)蘇有很大促進(jìn)作用。隨著省內(nèi)游恢復(fù)開放，房車游、鄉(xiāng)村游、親子游有望成“爆款”。

　　另一方面，短期內(nèi)刺激消費(fèi)復(fù)蘇也不能依賴休假模式的調(diào)整。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，首先要明確的是消費(fèi)提升并不是實(shí)施刺激政策后短時(shí)間就能明顯見效的，消費(fèi)的邊際變化是有限的。(