新冠疫情暴發(fā)，全球產(chǎn)出和貿(mào)易量不可避免地出現(xiàn)下滑，全球政策制定者正著手應(yīng)對(duì)疫情之后的余波。但“后疫情時(shí)代”，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、供應(yīng)鏈分布邏輯、國(guó)際社會(huì)秩序都已發(fā)生變化，“逆全球化”思潮再次興起。

全球經(jīng)濟(jì)擬按下重啟鍵，但挑戰(zhàn)重重。

為此，《國(guó)際金融報(bào)》記者通過(guò)郵件采訪(fǎng)世界貿(mào)易組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert Koopman，請(qǐng)他就全球貿(mào)易前景、如何打破貿(mào)易限制、調(diào)整供應(yīng)鏈多樣化，以及中國(guó)在“后疫情時(shí)代”全球化圖景中的角色，作出解讀。

WTO在最新的貿(mào)易前景中預(yù)測(cè)，今年全球貨物貿(mào)易將大幅下降，會(huì)超過(guò)2008-2009年全球金融危機(jī)帶來(lái)的貿(mào)易下滑。新冠病毒全球大流行造成的影響與先前的危機(jī)有何不同？

Robert Koopman：這次危機(jī)與之前的危機(jī)有很大不同。此前的危機(jī)是由金融業(yè)遭受的沖擊所致，金融業(yè)受挫降低了全球流動(dòng)性，隨后通過(guò)金融市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響。由于資產(chǎn)價(jià)值的不確定性，金融機(jī)構(gòu)減少資金供應(yīng)，企業(yè)難以獲得融資，限制了其提供所需信貸的能力，一些企業(yè)的信譽(yù)因此受到影響。

此次危機(jī)中，由于人們?cè)诖罅餍衅陂g無(wú)法工作或外出購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)。供需直接沖擊生產(chǎn)和消費(fèi)，這些直接影響要比金融危機(jī)時(shí)期的影響大得多，其機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響更為直接?，F(xiàn)行的衛(wèi)生政策還限制了政府采取政策扭轉(zhuǎn)負(fù)面影響的能力。

金融危機(jī)期間，大家花了一些時(shí)間來(lái)了解產(chǎn)生這些信用信譽(yù)問(wèn)題的根源和程度。在許多國(guó)家，政策反應(yīng)也很緩慢且不確定。在此次危機(jī)中，造成沖擊的根源是顯而易見(jiàn)的，各國(guó)政府正采取積極而迅速的行動(dòng)，但是這一公共衛(wèi)生問(wèn)題仍然存在很多不確定性。在這一不確定性得以解決之前，政府政策的影響可能會(huì)很有限。

一些政府對(duì)貿(mào)易施加了限制，特別是在重要的醫(yī)療用品或食品方面。如何確保重要醫(yī)療用品及其他商品和服務(wù)的正?？缇沉魍?，并避免不必要的貿(mào)易中斷？

Robert Koopman：政府為應(yīng)對(duì)短期緊迫需求會(huì)采取“緊急”限制政策，應(yīng)確保這些政策僅在必要時(shí)段內(nèi)實(shí)施，并且確保政府對(duì)其正在使用的政策保持透明，以便企業(yè)和其他政府理解政策，從而有助于限制“緊急”政策對(duì)貿(mào)易中斷的影響。

同時(shí)，政府需要評(píng)估政策的長(zhǎng)期效率和有效性，確保經(jīng)濟(jì)成本足以承受。政策制定應(yīng)側(cè)重降低貿(mào)易商品成本，審查關(guān)稅與監(jiān)管壁壘等與人口流動(dòng)有關(guān)的政策應(yīng)以安全有效地允許人員和貨物在最小程度干擾下流動(dòng)的方式制定。這些措施大多數(shù)都可能涉及某種貿(mào)易便利化措施，來(lái)平衡大流行中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共衛(wèi)生要求。

新冠病毒大流行對(duì)全球供應(yīng)鏈造成了哪些破壞？重新調(diào)整供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？調(diào)整供應(yīng)鏈多樣化的同時(shí)又面臨哪些挑戰(zhàn)？

Robert Koopman：已經(jīng)出現(xiàn)諸多供應(yīng)鏈中斷現(xiàn)象。一個(gè)明顯的例子是，由于健康隔離措施，關(guān)鍵部件、零件和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)停工。第二個(gè)主要的供應(yīng)鏈沖擊，是民用航空旅行的減少導(dǎo)致航空貨運(yùn)能力下降，限制或延緩已經(jīng)生產(chǎn)的貨物跨境，將貨物從一個(gè)地方運(yùn)輸?shù)搅硪粋€(gè)地方的能力下降。

一些企業(yè)越來(lái)越關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)多樣化，確保不過(guò)分依賴(lài)特定零件、組件或最終產(chǎn)品的唯一來(lái)源，但企業(yè)的供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K會(huì)受到國(guó)內(nèi)干擾，無(wú)論是颶風(fēng)之類(lèi)的自然災(zāi)難或諸如工業(yè)火災(zāi)之類(lèi)的商業(yè)事故，抑或是與健康相關(guān)的大流行等問(wèn)題。

因此，企業(yè)和政府需要對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)與大規(guī)模、集中但廉價(jià)的供應(yīng)來(lái)源的生產(chǎn)成本效率之間進(jìn)行權(quán)衡。目前尚無(wú)法明確如何權(quán)衡取舍，但是專(zhuān)業(yè)化和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理仍有參考價(jià)值。

有分析認(rèn)為，一些公司把供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他地方的舉措會(huì)因新冠疫情加速推進(jìn)。您認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的吸引力會(huì)消失嗎？中國(guó)應(yīng)該如何為可能的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和危機(jī)做好準(zhǔn)備？

Robert Koopman：隨著低成本、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)商在中國(guó)以外的生產(chǎn)多樣化，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的角色已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的自然反映，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了工資的增長(zhǎng)，純勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)下降。中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略一直是上移“價(jià)值鏈”，從投資主導(dǎo)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)，并提高服務(wù)在總體消費(fèi)中的份額。因此，無(wú)論大流行危機(jī)如何，我們都看到許多因素在推動(dòng)中國(guó)乃至全球供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在起至20年后，中國(guó)在全球貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)中的地位將與現(xiàn)在大不相同。新冠大流行和更廣泛的全球貿(mào)易政策辯論只是加速了已經(jīng)發(fā)生的趨勢(shì)。

大流行結(jié)束后如何重振國(guó)際貿(mào)易？全球貿(mào)易的未來(lái)圖景將會(huì)是怎樣？

Robert Koopman：我們?cè)诖罅餍兄熬鸵芽吹饺蚧闹亟M，大流行的后果只會(huì)加速這一進(jìn)程。全球貿(mào)易的增長(zhǎng)速度可能無(wú)法媲美上世紀(jì)80年代至2000年代初的全球一體化高峰時(shí)期，當(dāng)時(shí)多邊、區(qū)域和單邊自由化加速，中國(guó)、印度以及先前實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中東歐經(jīng)濟(jì)體向世界敞開(kāi)大門(mén)。

自從金融危機(jī)以來(lái)，貿(mào)易增長(zhǎng)始終異常疲軟，而這種疲軟更多是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，特別是國(guó)內(nèi)投資和外國(guó)直接投資領(lǐng)域增長(zhǎng)不力。如果大流行后復(fù)蘇速度迅速，全球經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，那么預(yù)計(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)幅度將處于2000年代初期的快速增長(zhǎng)與最近幾年異常緩慢的增長(zhǎng)之間，貿(mào)易流量的全球性調(diào)整反映了不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

記者 袁源