許可證制度必須由經(jīng)營(yíng)者向主管部門提出申請(qǐng)，是指任何對(duì)環(huán)境有影響的開發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)以及各種設(shè)施的建立和運(yùn)行，經(jīng)批準(zhǔn)取得許可證后方可進(jìn)行。這是國(guó)家為加強(qiáng)環(huán)境管理而采取的行政制度。

　　管理流程

　　1、申請(qǐng)受理

　　申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附有圖表、說(shuō)明和其他必要的審查文件。

　　2、審核

　　首先要在報(bào)刊雜志上公布申請(qǐng)，在規(guī)定期限內(nèi)征求公眾和各方意見（如有異議，應(yīng)進(jìn)行討論），主管部門在聽取各方意見并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行審查。

　　3、決定

　　作出發(fā)放或拒絕發(fā)放許可證的決定。主管機(jī)關(guān)同意核發(fā)許可證時(shí)，得規(guī)定被許可人之義務(wù)及各種限制。

　　4、管理

　　主管機(jī)關(guān)可隨時(shí)監(jiān)督檢查許可證的執(zhí)行情況，包括索取有關(guān)資料、監(jiān)測(cè)排污情況、檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、發(fā)布必要的行政命令等。當(dāng)情況發(fā)生變化或被許可人的活動(dòng)影響公共利益時(shí)，原許可中規(guī)定的限制可以修改。

　　5、懲處

　　持證人違反許可證規(guī)定的義務(wù)或限制，造成環(huán)境破壞或其他后果的，主管機(jī)關(guān)可暫?；虻蹁N許可證。違反者要承擔(dān)各種法律責(zé)任。在一些國(guó)家，許可證管理程序還包括其他有關(guān)上訴和賠償?shù)某绦颉?/p>

　　許可證制度具有以下優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境管理中發(fā)揮著重要作用：

　　1、方便將各種環(huán)境影響和排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，將各種影響環(huán)境的開發(fā)建設(shè)和排污活動(dòng)納入國(guó)家統(tǒng)一管理的軌道，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。

　　2、根據(jù)不同情況，便于主管部門采取靈活的管理措施，規(guī)定具體的限制和特殊要求。這樣才能使各項(xiàng)法律、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施更加具體、合理、適用。

　　3、便于主管部門及時(shí)查出違法者，及時(shí)制止不適當(dāng)?shù)囊?guī)劃開發(fā)和各種破壞環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)掌握各方面情況，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境管理部門監(jiān)督檢查職能的行使，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。

　　4、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，采用無(wú)污染、少污染的工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)改造。

　　5、方便群眾參與環(huán)境管理，特別是環(huán)境破壞活動(dòng)的監(jiān)督。

　　上述是關(guān)于許可證制度的管理及其優(yōu)勢(shì)所在，也可以關(guān)注一下相關(guān)內(nèi)容，比如北京工作居住證申請(qǐng)條件，希望對(duì)您有所幫助。