22日，國務(wù)院發(fā)布消息，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》正式發(fā)布，意味著中國銀行卡清算機(jī)構(gòu)開放，外資可進(jìn)入銀行卡清算市場，但必須設(shè)立外商投資企業(yè)，獲得業(yè)務(wù)許可證。同時(shí)意味著中國清算市場一家獨(dú)大12年的局面被打破，中國銀聯(lián)的寡頭地位將受到?jīng)_擊，將告別壟斷時(shí)代。

銀行卡清算機(jī)構(gòu)開放

該《決定》將于6月1日開始正式實(shí)施，申請機(jī)構(gòu)必須符合注冊資本不低于10億元，至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人；且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上。

對于境外機(jī)構(gòu)而言，中國清算市場開放這一消息等了近30年。中國將在2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場，以后居民或可選擇辦銀聯(lián)卡、VISA卡或者萬事達(dá)卡。

對于銀聯(lián)壟斷清算市場12年，一直受到外界的指責(zé)。國內(nèi)每刷一次卡，提供刷卡機(jī)的商戶都需要支付一筆手續(xù)費(fèi)，發(fā)卡銀行拿走70%，提供POS機(jī)的銀行或銀聯(lián)的子公司“銀聯(lián)商務(wù)”拿走20%，銀聯(lián)拿走10%。銀聯(lián)坐收政策之利，已經(jīng)不止一次被吐槽了。

如今，中國銀行卡清算市場對外資開放，中國銀聯(lián)的寡頭壟斷地位或?qū)⒉槐?。隨著市場競爭的加劇，意味著消費(fèi)者和企業(yè)刷卡有更多選擇，費(fèi)率將跟著會下降，持卡人將會受益。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，以前國內(nèi)只有一家銀行卡清算機(jī)構(gòu)，國家只能通過行政手段要求下調(diào)刷卡費(fèi)用；放開市場之后，就可以通過競爭的手段促使刷卡收費(fèi)下降?！耙话銇碇v，市場競爭者越多，對消費(fèi)者越有利?！?/p>

央行對銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理主要是基于以下考慮：

一是銀行卡是我國個(gè)人最廣泛使用的非現(xiàn)金支付工具，銀行卡清算業(yè)務(wù)包含持卡人、商戶、收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)的大量金融信息，涉及重大公共利益；

二是銀行卡清算業(yè)務(wù)涉及機(jī)構(gòu)間債權(quán)債務(wù)計(jì)算和資金結(jié)算安排，關(guān)系到銀行間清算秩序；

三是銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬于重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，其風(fēng)險(xiǎn)防范和穩(wěn)定運(yùn)行對維護(hù)銀行卡交易的正常秩序和支付體系的穩(wěn)定運(yùn)行有重大影響；

四是銀行卡交易環(huán)節(jié)參與主體多，銀行卡清算機(jī)構(gòu)的品牌服務(wù)和居間協(xié)調(diào)，對維護(hù)相關(guān)各方利益，尤其是廣大持卡人權(quán)益發(fā)揮重要作用。