10月12日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第八批金融創(chuàng)新案例發(fā)布會(huì)舉辦。上海市政府副秘書長金興明在會(huì)上提出了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新及國際金融中心建設(shè)的下一步工作目標(biāo)?！皩⒓訌?qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力引導(dǎo)金融回歸本源，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?/p>

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融建設(shè)

他提出，努力做到“三個(gè)對標(biāo)”。一要對標(biāo)建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷提升金融服務(wù)投資貿(mào)易便利化水平。

二要對標(biāo)2020年基本建成國際金融中心的目標(biāo)，加快形成更加開放高效的金融市場體系，不斷提升金融市場配置境內(nèi)外資源的能力。

三要對標(biāo)國家戰(zhàn)略和金融改革開放總體部署，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、推進(jìn)人民幣國際化、加強(qiáng)與科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌四年來成果頗豐。一是基本形成了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的金融創(chuàng)新制度框架。圍繞“金改51條”和“金改40條”，國家金融管理部門陸續(xù)出臺(tái)了自由貿(mào)易賬戶、跨境投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、外匯管理改革等一系列金融制度安排，推出了簡化金融機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制、航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊制等系列措施。自由貿(mào)易賬戶體系實(shí)現(xiàn)了本外幣一體化以及中外資企業(yè)跨境金融服務(wù)審慎統(tǒng)籌管理，為金融開放創(chuàng)新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有效載體。

二是基本形成了更加開放的金融市場體系和金融機(jī)構(gòu)體系。在金融市場建設(shè)方面，設(shè)立了上海國際能源交易中心、中歐國際交易所、上海保險(xiǎn)交易所、上海票據(jù)交易所、中國信托登記公司，推出了黃金“國際板”、證券“滬港通”、“債券通”。在金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，金磚國家新開發(fā)銀行、人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）、全球中央對手方協(xié)會(huì)（CCP12）、中國保險(xiǎn)投資公司、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等一批國際性、功能性金融機(jī)構(gòu)和組織落戶。

華瑞銀行、申港證券、華菁證券等一批民營金融機(jī)構(gòu)和合資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立。今年2月，全國首家航運(yùn)保險(xiǎn)類自保公司——中遠(yuǎn)海運(yùn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)自保公司開業(yè)。6月，發(fā)布了全國首張金融服務(wù)業(yè)對外開放負(fù)面清單指引，為外資進(jìn)入金融業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

三是基本形成了加強(qiáng)監(jiān)管合作、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們專門成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，建立了上海金融綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建了新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)測分析平臺(tái)，積極開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，整合中央和地方各類資源，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技手段，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，逐步消除金融監(jiān)管盲點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，為“一帶一路”建設(shè)提供金融支持?！耙粠б宦贰毖鼐€12個(gè)國家（地區(qū)）的15家商業(yè)銀行來滬設(shè)立了機(jī)構(gòu)。金磚國家新開發(fā)銀行在上海發(fā)行首單人民幣綠色金融債，世界銀行發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的特別提款權(quán)（SDR）債券，“熊貓債”累計(jì)發(fā)行超過2000億元，迪拜黃金與多種商品交易所掛牌以“上海金”計(jì)價(jià)的期貨合約。上海證券交易所、中國金融期貨交易所等與巴方伙伴合作收購巴基斯坦證券交易所30%的股權(quán)。

五是探索形成了一大批可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新成果。人民銀行和外匯局已將簡化經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程、跨境雙向人民幣資金池、經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付匯業(yè)務(wù)等15項(xiàng)措施在全國復(fù)制推廣，并將自由貿(mào)易賬戶主體資格拓展到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的有關(guān)科創(chuàng)企業(yè)和海外引進(jìn)人才。銀監(jiān)會(huì)將離岸業(yè)務(wù)經(jīng)營授權(quán)、區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入簡化等4項(xiàng)措施推廣到其它自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

保監(jiān)會(huì)將保險(xiǎn)業(yè)簡政放權(quán)等措施復(fù)制推廣至國內(nèi)其它自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，支持和鼓勵(lì)廣大金融機(jī)構(gòu)探索了一大批具有典型性與可借鑒性的金融創(chuàng)新案例，包括今天發(fā)布的第八批案例，這些案例在推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

當(dāng)前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面深化的新階段。今年3月國務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》明確提出：要進(jìn)一步深化金融開放創(chuàng)新，增強(qiáng)“一帶一路”金融服務(wù)功能，加強(qiáng)與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。不久前召開的全國金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新，增強(qiáng)證券、外匯市場功能，推動(dòng)上海建成以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)輻射能力的國際金融中心。