澎湃新聞記者 譚君 實(shí)習(xí)生 陳自強(qiáng)

11月10日，拿到湖南耒陽市法院重審無罪的判決書時，72歲的李良毛百感交集。他曾被湖南省政府授予“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”稱號，而在十年前政府淘汰落后產(chǎn)能、向關(guān)停企業(yè)發(fā)獎勵金的過程中，他被公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌虛假申報(bào)獲取獎勵金并被移送起訴。不過，檢察機(jī)關(guān)將案件退回，后對他進(jìn)行了國家賠償。然而，后來他又因同一事由被偵查、起訴并判刑。李良毛不服上訴，最終迎來重審無罪。

李良毛展示無罪判決書，桌上是他歷年郵寄材料留下的底單。來源：受訪者供圖

澎湃新聞（www.）獲得的無罪判決書顯示，法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控李良毛犯偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章罪的證據(jù)不足、事實(shí)不清，李良毛及其辯護(hù)人所做的無罪辯護(hù)所述情形不能排除，遂判決李良毛無罪。

獲國家賠償后又因同一事由被再次追究

澎湃新聞此前報(bào)道，李良毛自上世紀(jì)90年代起在湖南祁東辦過多家企業(yè)，并被湖南省人民政府授予“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”稱號。2008年起，祁東縣政府響應(yīng)國家“淘汰落后產(chǎn)能”的政策，陸續(xù)下文對縣內(nèi)多家企業(yè)關(guān)停淘汰。

伴隨這項(xiàng)政策的，還有中央財(cái)政配套的獎勵資金。李良毛的水泥廠、造紙廠兩個廠子均被關(guān)停，他由此申領(lǐng)到獎勵資金300多萬元。但不久后，他被控偽造申報(bào)材料，涉嫌詐騙犯罪，并因此被捕。

李良毛曾被授予“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”。澎湃新聞記者 譚君 圖

相關(guān)司法文書顯示，李良毛因涉嫌詐騙罪于2013年10月11日被立案，同日被刑拘。同年12月6日，在交了兩萬元保證金后，李良毛被取保候?qū)?，一共被羈押57天。一年后，取保候?qū)徠跐M，祁東縣公安局將李良毛以詐騙罪移送起訴到祁東縣檢察院，后案件被檢察院退回。此后，取保候?qū)弻脻M又過了一年，李良毛仍未被起訴，他開始申請國家賠償。

2018年1月16日，祁東縣檢察院以“取保候?qū)彿ǘㄆ谙迣脻M以后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴的決定或者撤銷案件的，視為終止追究刑事責(zé)任”為由，決定對李良毛被羈押57天進(jìn)行國家賠償。

2018年1月16日，李良毛獲得了祁東縣檢察院賠付的1.47萬元國家賠償金。

李良毛站在被關(guān)停淘汰的廠房前。澎湃新聞記者 譚君 圖

李良毛對僅賠付他人身自由賠償金不滿，他稱，公安立案后，祁東縣紀(jì)委以“涉案贓款”為由從他這里追繳了三百多萬元。在國家賠償申請書中，他曾提出要求賠償被紀(jì)委追繳的那部分資金，但祁東縣檢察院認(rèn)為，“進(jìn)行追繳的機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)或者行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)，故對其請求不予支持”。

隨后，李良毛開始上訪。他認(rèn)為自己沒有騙國家的錢，兩個廠子實(shí)實(shí)在在是關(guān)停了。然而，李良毛后來又被公安機(jī)關(guān)以相同的事由再次追究。

被判刑3年，法院稱此前檢方賠償決定不合法

澎湃新聞此前報(bào)道，2018年11月29日，祁東縣公安局將李良毛以詐騙罪第二次移送起訴到祁東縣檢察院。之后，檢方以案件證據(jù)不足為由退回補(bǔ)充偵查。祁東公安補(bǔ)偵后，于2019年3月25日第三次將該案移送檢方。

在指控事實(shí)沒有新增或變化的情況下，檢方將罪名由“詐騙罪”改成了“偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章罪”提起公訴。案件起訴到祁東縣人民法院后，該院以“不宜行使管轄權(quán)”為由，向上級法院報(bào)請指定管轄，隨后該案被指定到耒陽市人民法院審判。

李良毛無法理解事情的前后變化：一邊是檢察機(jī)關(guān)視為案件已終止偵查，并給予國家賠償，一邊卻是公安機(jī)關(guān)重啟偵查又將案件移送審查起訴。

據(jù)檢方指控，李良毛進(jìn)行兩次虛假國家資金申報(bào)：一次是2008年9月，授意會計(jì)劉石根，在復(fù)印店偽造了部分批復(fù)材料，于2009年獲得中央財(cái)政對祁東縣造紙廠的劃撥淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金276.5萬元，李良毛獲得241.5萬元。一次是2011年2月，授意劉石根利用同樣方式申報(bào)其實(shí)際控制的祁東縣三陽水泥廠的獎勵資金90萬元，李良毛實(shí)得71.8萬元，其中包括偽造了該廠的稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、“污染物排放許可證”等虛假材料。

對于這些指控，李良毛始終否認(rèn)?！拔覜]有作假，具體申報(bào)材料是會計(jì)做的，都是按縣里要求來的。當(dāng)時祁東縣經(jīng)信局下發(fā)了一個樣本，要求企業(yè)根據(jù)他們的要求填材料。2008年4月，縣里開會，縣領(lǐng)導(dǎo)明確表示，要縣各個局支持配合我們企業(yè)申報(bào)。我當(dāng)時還補(bǔ)繳了三年的環(huán)保稅35萬元。申報(bào)搞了幾次，因?yàn)檎咴谧儯h里根據(jù)新的規(guī)定要求申報(bào)材料?！崩盍济f。

李良毛的辯護(hù)人、北京市中聞律師事務(wù)所律師劉長不否認(rèn)李良毛的申報(bào)材料存在瑕疵，但他認(rèn)為，“最高人民法院通過三大涉產(chǎn)權(quán)案之一的張文中案確立了一個新的裁判規(guī)則，即申領(lǐng)國家補(bǔ)貼類詐騙案件，必須考察‘社會目的是否落空’。李良毛所申請的淘汰落后產(chǎn)能獎勵金本來就是定向給予在政府文件目錄中確定要被淘汰的企業(yè)，而李良毛的‘產(chǎn)能’——廠房、設(shè)備，確實(shí)也被淘汰了，國家發(fā)放獎勵金的社會目的也就實(shí)現(xiàn)了，不應(yīng)是詐騙犯罪?！?/p>

多名刑事專家曾向澎湃新聞表示，該案“一事再訴”的合法性和正當(dāng)性存在疑問。清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉認(rèn)為，“公安機(jī)關(guān)在檢察機(jī)關(guān)作出國家賠償之后，其上一次立案的效力是否耗盡，其是否有權(quán)再次啟動立案偵查或者補(bǔ)充偵查程序？法律沒有規(guī)定，學(xué)術(shù)研究也不足，其正當(dāng)性值得進(jìn)一步論證?！?/p>

中南林業(yè)科技大學(xué)政法學(xué)院教授羅萬里認(rèn)為，《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》表明，公安機(jī)關(guān)對于已經(jīng)終結(jié)的案件有重新立案或者繼續(xù)偵查的權(quán)力，但是要有“新的事實(shí)或證據(jù)”，且是“主要的、實(shí)質(zhì)的、影響犯罪構(gòu)成的事實(shí)和證據(jù)”。

2019年12月13日，在耒陽市人民法院的庭審中，李良毛在事隔5年之后再被追訴的合法性問題，成為了庭審焦點(diǎn)之一。辯護(hù)人鄧祥瑞律師認(rèn)為，“檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行國家賠償，表明司法對公安之前的偵查已經(jīng)作出否定性結(jié)論，公安現(xiàn)有行為有違司法終結(jié)性，存在不可逾越的法理障礙?！惫V人認(rèn)為，“之前檢察機(jī)關(guān)的國家賠償決定，不影響被告人再被檢察機(jī)關(guān)起訴?！?/p>

2020年3月6日，耒陽市人民法院作出判決，對李良毛以偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，判處有期徒刑三年，罰金5萬元。李良毛及其親屬因本案已追繳的非法獲利311萬元，由祁東縣紀(jì)委上繳國庫；剩余非法所得3.2萬元予以追繳，上繳國庫。

判決書對李良毛再被追訴的解釋是：“祁東縣人民檢察院收到被告人李良毛的國家賠償申請后，在未通知公安機(jī)關(guān)糾正的情況下，沒有證據(jù)證明已經(jīng)終止追究刑事責(zé)任，其直接作出賠償決定，程序不合法，應(yīng)予糾正。”

李良毛案在衡陽中院二審時的庭審截圖

重審判無罪：被指偽造的兩個證件真實(shí)存在

對于上述判決，李良毛不服，提起上訴，衡陽中院后來開庭審理該案并進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播。李良毛的兩名辯護(hù)人堅(jiān)持為他做無罪辯護(hù)，并調(diào)取新證據(jù)以證明李良毛無罪。

2020年6月1日該案被衡陽中院發(fā)回耒陽法院重審。今年11月4日，重審合議庭宣告李良毛無罪。判決書采納了辯護(hù)人的無罪辯護(hù)意見，同時，對加在李良毛身上的不實(shí)指控進(jìn)行了澄清。

重審判決認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控李良毛偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章的事實(shí)所依據(jù)的直接證據(jù)，刑事偵查卷三（祁東縣造紙廠淘汰落后產(chǎn)能申報(bào)材料）、卷四（祁東縣三陽水泥廠淘汰落后產(chǎn)能申報(bào)材料）本身系復(fù)印件，至今無原件予以核對，李良毛又當(dāng)庭否認(rèn)系其提交。而李良毛所作的部分有罪供述及證人劉石根的證言亦前后不一致，其間相互矛盾，且李良毛當(dāng)庭均作無罪辯護(hù)。

其次，公訴機(jī)關(guān)指控李良毛偽造“兩個污染物排放許可證”，實(shí)際上述兩證歷史上是真實(shí)存在的，無需偽造。另外，公訴機(jī)關(guān)指控李良毛偽造兩個祁東縣經(jīng)發(fā)局的批復(fù)，經(jīng)法院查證，其中一個經(jīng)過了祁東縣環(huán)境保護(hù)局的環(huán)評審核，另一個公訴機(jī)關(guān)經(jīng)數(shù)次補(bǔ)充至今仍然無法查明來源予以核對其所指控的偽造文件原件。

合議庭最后總結(jié)，“本案事實(shí)存在其他可能性，李良毛及其辯護(hù)人所作的無罪辯護(hù)中所述情形目前沒有足夠的證據(jù)予以排除?！?/p>

此外，公訴機(jī)關(guān)提交的2008年度造紙廠申報(bào)材料中出現(xiàn)2009年5月20日的申報(bào)材料，明顯不合常理?！氨景钢校愃粕鲜龃嬉傻纳陥?bào)材料不在少數(shù)，在此不一一列舉。”判決書稱。

11月10日，耒陽市法院通知李良毛來領(lǐng)取無罪判決書。

“該案最終改判無罪，來之不易，過程一波三折?！甭蓭焺㈤L說，“李良毛是湖南祁東縣最早下海經(jīng)商的民營企業(yè)家之一。湖南司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾正本案、依法宣判李良毛無罪，是貫徹中央保護(hù)民營企業(yè)、保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全這一政策的最好體現(xiàn)?！眲㈤L認(rèn)為，耒陽市法院的這份判決，不僅保護(hù)了李良毛個人的權(quán)益，也是對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的有力改善。

11月10日，捧著無罪判決書，李良毛心情激動地告訴澎湃新聞，接下來我還是要去維權(quán)，討回紀(jì)檢部門當(dāng)年追繳的資金。

責(zé)任編輯：湯宇兵

校對：施鋆