6月14日-6月20日，第二家地方債銀行柜臺(tái)開(kāi)始銷(xiāo)售。試點(diǎn)地區(qū)包括上海、廣東、海南、廣西，柜臺(tái)債務(wù)的最低收購(gòu)面值為100元人民幣，投資門(mén)檻低，所有個(gè)人和機(jī)構(gòu)都可以投資。

6月12日，海南省財(cái)政廳發(fā)布通知稱(chēng)，海南省政府債將于6月14日、17日、18日首次通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)售。2019年海南省收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行18.5億元，品種為記賬式固定利率附息債，全部為新增專(zhuān)項(xiàng)債。

6月11日，廣東省財(cái)政廳發(fā)布通知，廣東省政府5年期“粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券”將于6月18日至6月20日在柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行。

6月11日，上海市財(cái)政局發(fā)布通知，上海市作為全國(guó)第二批通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債券的省市之一，將于6月17日通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債券5億元，以招標(biāo)方式確定發(fā)行價(jià)格和各承辦銀行銷(xiāo)售額度，募集的債券資金用于上海市崇明區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。6月18日到6月20日，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者可通過(guò)各承辦銀行進(jìn)行認(rèn)購(gòu)。

參與上海市政府債券柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行招標(biāo)的承辦銀行共13家，分別為工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、上海農(nóng)商行、平安銀行、北京銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行，各承辦銀行的銷(xiāo)售額度將以招標(biāo)方式確定。

工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行、順德農(nóng)商銀等9家銀行為本期廣東省政府債券商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行承辦銀行，有資格參與本次投標(biāo)。首場(chǎng)招標(biāo)結(jié)束后，本期廣東省政府債券有權(quán)通過(guò)9家承辦銀行向柜臺(tái)業(yè)務(wù)投資者發(fā)行合計(jì)不超過(guò)22.5億元的當(dāng)期債券。

而海南省政府債券則可以通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、平安銀行等8家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面、電子銀行（包括網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等）等渠道認(rèn)購(gòu)。

今年3月25日-4月3日，寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京六個(gè)省市作為首批試點(diǎn)地區(qū)在柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債，承銷(xiāo)銀行包括農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、興業(yè)銀行等，結(jié)果銷(xiāo)售火爆，部分債券被搶購(gòu)一空。首批地方債柜臺(tái)銷(xiāo)售額合計(jì)68億元，債券品種為土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券和棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券，期限為3年、5年，招標(biāo)確定的發(fā)行利率在3.01％—3.33％之間。

與首批柜臺(tái)地方債相比，第二批柜臺(tái)地方債支持項(xiàng)目更加多元化。首批柜臺(tái)地方債主要用于支持土地儲(chǔ)備項(xiàng)目以及棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)，本批發(fā)行的柜臺(tái)地方債將支持更多諸如收費(fèi)公路、污水處理等涉及國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目；其次，第二批柜臺(tái)地方債發(fā)行時(shí)間彈性更大。首批柜臺(tái)地方債的發(fā)行時(shí)間較集中，前后跨度約一周；而本批柜臺(tái)地方債發(fā)行時(shí)間跨度更大，后續(xù)還將有地方7月份、8月份進(jìn)行地方債招標(biāo)發(fā)行。

通過(guò)銀行柜臺(tái)發(fā)行的地方債有如下特點(diǎn)：一是安全穩(wěn)健，投資地方債綜合收益比記賬式國(guó)債和定期存款高；二是利息收入享受稅收優(yōu)惠，個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者投資地方債取得的利息收入可免征所得稅和增值稅；三是投資門(mén)檻低，柜臺(tái)流通式債券的最小認(rèn)購(gòu)面值為100元，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者可按需認(rèn)購(gòu)；四是認(rèn)購(gòu)方式便利快捷，部分銀行還開(kāi)通了網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行認(rèn)購(gòu)的功能，投資者足不出戶(hù)便可輕松完成認(rèn)購(gòu)；五是投資流動(dòng)性強(qiáng)，有的可以提前支??；在柜臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)了地方債的債券持有者，地方債上市交易后在交易時(shí)段可以隨時(shí)買(mǎi)賣(mài)債券，交易資金實(shí)時(shí)到賬。

近日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，允許將專(zhuān)項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，還提出推動(dòng)地方政府債券通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)在本地區(qū)范圍內(nèi)向個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者發(fā)售，擴(kuò)大對(duì)個(gè)人投資者發(fā)售量，提高商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)售比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司、社會(huì)保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者參與投資地方政府債券。合理確定地方政府債券柜臺(tái)發(fā)售的定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)個(gè)人投資者的吸引力。

本文源自經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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