業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前，未成年人沉迷短視頻、直播及網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，暗藏巨大隱憂，必須進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任。與此同時，家庭和學(xué)校履行相關(guān)主體責(zé)任，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好條件。
未成年人沉迷短視頻等問題凸顯
劉先生16歲的兒子劉浩（化名）因沉溺于網(wǎng)絡(luò)直播，將爸爸銀行卡里近160萬元全部打賞給一名直播平臺的主播。2020年，天津市第三中級人民法院審理了這起未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺進(jìn)行高額打賞引發(fā)的合同糾紛案件，經(jīng)過多番溝通協(xié)調(diào)，直播公司返還了近160萬元。
這并不是個例。近年來，未成年人沉溺于短視頻、直播，并投入巨款充值玩兒網(wǎng)絡(luò)游戲、給主播“打賞”等現(xiàn)象屢見不鮮。“16歲女孩打賞主播，55萬家當(dāng)揮霍一空”“孩子打賞主播12萬，父母報(bào)警求助取證”……諸如此類的消息經(jīng)常見諸報(bào)端。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%；在我國網(wǎng)民群體中，學(xué)生最多，占比為21.0%。
第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年底，國內(nèi)短視頻用戶規(guī)模已經(jīng)突破8.73億，同時有71.5%的受訪者感覺自己刷短視頻上癮。未成年人沉迷短視頻、直播及網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。
有關(guān)部門正在加快“出手”。國家新聞出版署此前印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，提出關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作事項(xiàng)和具體安排。
公安部5月7日召開新聞發(fā)布會指出，今年以來，各地公安機(jī)關(guān)圍繞網(wǎng)絡(luò)社交平臺、論壇社區(qū)、搜索引擎、彈窗廣告、網(wǎng)盤文庫等主要傳播渠道，以及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等主要傳播領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動，特別是針對傳播兒童色情信息、引誘強(qiáng)迫未成年人色情直播等違法犯罪活動，堅(jiān)持聞警即動、露頭就打、從嚴(yán)查處，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，切實(shí)保護(hù)青少年身心健康。
最高人民檢察院決定，自2021年5月起至2022年12月，在全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動。對于“兒童、青少年模式”流于形式問題，將加大對網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)提高對青少年用戶的識別精準(zhǔn)度。
此外，記者了解到，全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議15個成員單位今年也將采取多種措施防止未成年人沉迷網(wǎng)游。
業(yè)內(nèi)指出，未成年人自制力相對缺失，尤其容易沉迷短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播，因此短視頻平臺的防沉迷措施顯得尤為重要。
部分平臺“青少年模式”存巨大漏洞
值得注意的是，有關(guān)部門也要求網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播等平臺推出青少年模式，希望可以通過限制使用時段、在線時長、服務(wù)功能等方式，對未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。
比如，根據(jù)國家網(wǎng)信辦要求，國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺上線“青少年模式”，打開App時都會彈出提醒，提示可在未登錄情況下選擇設(shè)置“青少年模式”。該模式不僅對每天的使用時長、使用時間段等有明確限制，內(nèi)容方面也做出更適合未成年人觀看的調(diào)整，例如，有短視頻平臺針對青少年開設(shè)專屬內(nèi)容池，主要推送教育類益智性內(nèi)容。
然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少平臺的“青少年模式”漏洞較大，尚沒有取得理想效果。
以微信“視頻號”為例，進(jìn)入“視頻號”分區(qū)沒有“青少年模式”的自動彈窗提示，需要進(jìn)入微信設(shè)置界面手動開啟。重置密碼方面，微信可以通過短信直接重置登錄密碼以解除青少年模式。
在內(nèi)容過濾上，不少短視頻平臺的青少年模式均專門篩選出了一批內(nèi)容以供觀看，涵蓋教育、知識、適合兒童觀看的動畫片等內(nèi)容，并關(guān)閉了直播功能。其中，抖音還有按年齡段推送內(nèi)容的功能，更加具有針對性。而微信視頻號則更依賴家長的監(jiān)管，需要由家長決定青少年模式下可以觀看哪些內(nèi)容，包含“我關(guān)注的”“不可訪問”以及“全部”三種選項(xiàng)，如果選擇“全部”，青少年模式則形同虛設(shè)。
針對未成年人擅自在直播平臺支付、打賞問題，不少平臺的青少年模式下都關(guān)閉了支付和打賞功能，其中抖音和快手還準(zhǔn)備了專門的未成年人打賞退款通道，提供交易和身份信息后即可申請退款。而微信雖然屏蔽了部分購買功能，但朋友間的轉(zhuǎn)賬依舊可以使用，同時缺乏有效的退款措施。
根據(jù)新華社客戶端的問卷調(diào)查，超七成受訪者認(rèn)為青少年模式“沒有多大用處，漏洞太多容易鉆空子”。中國青年報(bào)社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對1990名未成年人家長進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，24.4%的受訪家長覺得效果不好。
中國法學(xué)會會員部副主任、中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地專家彭伶對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，青少年模式自從上線以來，推動了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)自查自糾，強(qiáng)化了企業(yè)的社會責(zé)任感。但不可否認(rèn)的是，目前青少年模式中仍存在一些問題。
彭伶指出，一方面，由于技術(shù)漏洞，青少年模式在密碼設(shè)置、實(shí)名認(rèn)證、卸載重裝方面可以“鉆空子”；另一方面，18歲以下的未成年人年齡跨度較大，對于青少年模式下的內(nèi)容供給，低幼齡少年也許可以得到滿足；但對于初高中青少年而言，則很難吸引他們主動選擇青少年模式。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供青少年模式更多是源自外在壓力，在流量吸引、盈利驅(qū)動和競爭壓力下，一些企業(yè)缺乏內(nèi)在動力來持續(xù)優(yōu)化完善青少年模式。
中國傳媒大學(xué)教授、北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會副會長王四新對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從企業(yè)來講，青少年模式需要真金白銀地投入，需要增加運(yùn)營成本。因此，在商業(yè)利益與社會利益發(fā)生沖突的情況下，部分企業(yè)以商業(yè)利益為重，而不是以社會利益、社會責(zé)任為重。
從監(jiān)管角度來講，監(jiān)管缺少具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律規(guī)范，各企業(yè)平臺各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的具有強(qiáng)制約束力的標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任
《未成年人保護(hù)法》第六十九條規(guī)定，智能終端產(chǎn)品的制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件，或者以顯著方式告知用戶未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件的安裝渠道和方法；第七十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺在防范青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)過程中有著不可推卸的責(zé)任，尤其是頭部企業(yè)更應(yīng)落實(shí)企業(yè)責(zé)任，率先垂范。新修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面的義務(wù)。青少年模式應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等平臺的統(tǒng)一要求。
“網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)依托強(qiáng)大技術(shù)手段，提高對青少年用戶的識別精準(zhǔn)度，建立分級分類的青少年模式，滿足不同年齡段青少年的個性化需求。主動規(guī)范青少年模式的專屬內(nèi)容池，為青少年提供健康干凈、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)年齡設(shè)置不同的消費(fèi)限額，以滿足青少年的心理需求。”彭伶說。
王四新認(rèn)為，首先互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要擺正商業(yè)利益和社會責(zé)任之間的關(guān)系，以社會利益為重，以保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益為重，以為未成年人創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為重。其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要將提升平臺保護(hù)未成年人權(quán)益的制度建設(shè)落到實(shí)處，所有的短視頻平臺都應(yīng)該有青少年模式，及時堵上青少年模式等存在的技術(shù)漏洞。此外，還要發(fā)揮相關(guān)配套制度的作用，比如，平臺投訴舉報(bào)機(jī)制，對用戶尤其是家長反映的涉及未成年人利益的訴求進(jìn)行及時回饋，并采取相應(yīng)措施。
值得一提的是，專家指出，青少年模式目前還不是法律方面的硬性要求，導(dǎo)致部分重量級的平臺并不能積極采取此類模式。因此，建議提供推行青少年模式的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對青少年模式推行不力的企業(yè)及時曝光和處罰。
家庭和學(xué)校在青少年保護(hù)方面也需要承擔(dān)好相應(yīng)責(zé)任。彭伶表示，網(wǎng)絡(luò)平臺在激烈競爭中，吸引與黏住用戶是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，期望網(wǎng)絡(luò)平臺像父母那樣“盯”住孩子，讓青少年完全隔絕于網(wǎng)絡(luò)，既不現(xiàn)實(shí)也不利于青少年全面成長。因此，家長要對孩子多一些關(guān)心與交流，增強(qiáng)自己的監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)。譬如，針對一些網(wǎng)絡(luò)平臺上出現(xiàn)的巨額打賞情況，家長首先要看管好自己的賬戶，不能放任青少年去使用和消費(fèi)。
“社會其他參與者，比如，家庭、學(xué)校等也應(yīng)將青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的重要抓手，通過履行自己的主體責(zé)任，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好條件?！蓖跛男卤硎荆热?，家長作為第一責(zé)任人，要拿出更多時間陪伴孩子的成長，而不是讓手機(jī)或其他移動終端來陪伴孩子。學(xué)校也要關(guān)注孩子成長過程中的變化，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，防止未成年人被網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待并采取切實(shí)可行的措施，落實(shí)細(xì)化青少年模式。同時，也只有將青少年模式及其所傳達(dá)的保護(hù)青少年權(quán)益的理念，推廣到所有與青少年相關(guān)的服務(wù)及內(nèi)容建設(shè)方面，才能使青少年模式發(fā)揮真正的作用。
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