“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力?！薄?015年11月，習近平總書記首次提出供給側結構性改革。2016年，供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)“打響”。這一年，圍繞供給側結構性改革做了哪些工作?五大任務完成得如何?中國經(jīng)濟發(fā)生了怎樣的變化?

　　五大任務齊頭并進

　　供給側結構性改革是“十三五”時期經(jīng)濟治理的主線，是2016年經(jīng)濟工作的“總動員令”。

　　供給側結構性改革的目標，是通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要完成這樣的目標，落在了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去一降一補”供給側結構性改革五大任務上。

　　圍繞著一條主線、五大任務，各部門各地區(qū)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，取得了積極成效。

　　“去產(chǎn)能”位列供給側結構性改革五大任務首位。一年來，有關部門抓緊落實國務院6號、7號文件，制定出臺配套文件及具體措施，并與省級政府、中央企業(yè)簽訂目標責任書。

　　同時，深入實施淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，妥善做好職工安置和債務處置，組織開展專項督查和驗收，嚴格控制新增產(chǎn)能并推行減量化生產(chǎn)，積極推動企業(yè)兼并重組和轉型升級，加強典型經(jīng)驗總結推廣。特別是，企業(yè)兼并重組和結構調整取得進展。

　　鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯(lián)合重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍;中央企業(yè)煤炭業(yè)務板塊進一步優(yōu)化。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標任務均已提前、超額完成。

　　房地產(chǎn)去庫存取得積極進展。一年來，不同地區(qū)立足自身實際，以擴大有效需求、打通供需通道等方式消化庫存。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，11月末，商品房待售面積69095萬平方米，比10月末減少427萬平方米。

　　近年來，我國企業(yè)杠桿率高企，債務規(guī)模增長過快，企業(yè)債務負擔不斷加重。針對去杠桿，中央發(fā)布《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，提出去杠桿的7種主要途徑。各地樹立底線思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風險。

　　10月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點。目前，部分銀行已經(jīng)簽訂市場化債轉股框架協(xié)議規(guī)模超過1000億元。

　　降成本全面實施。一方面，減稅降費。全面推開營改增試點，1-10月營改增整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點以來全部實現(xiàn)減稅;依此推算，預計全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。另一方面，降低制度性交易成本。

　　已先后取消或下放國務院部門審批事項618項，全面消除非行政許可審批事項，清理中央指定地方實施的審批事項230項，清理規(guī)范行政審批中介服務303項。此外，降低人工、資金、用電等要素成本。總的看，企業(yè)成本降低，前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.24元。全年預計降低企業(yè)成本超1萬億元。

　　補短板力度不斷加大。一是突出重點領域補短板。補短板工作方案明確，“十三五”期間要突出脫貧攻堅、災后水利和城市防洪排澇、農(nóng)業(yè)、軟硬基礎設施、新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術改造和設備更新等領域的補短板建設，這些領域也都是擴大有效投資的著力點;