2020年6月，中央政法委正式批復(fù)重慶市清江區(qū)為全國(guó)市歷史社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市。

為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，黔江區(qū)不斷探索大數(shù)據(jù)智能化在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的應(yīng)用，快速整合資源推進(jìn)智能化縱橫到邊，將“智能跑”與“自己跑”相結(jié)合，促進(jìn)智能云平臺(tái)多領(lǐng)域覆蓋，在打擊犯罪、服務(wù)群眾、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等各方面取得重大進(jìn)展，形成了推動(dòng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)中樞 智能化縱橫到邊

社會(huì)治理指揮調(diào)度實(shí)現(xiàn)集群一體化

黔江區(qū)綜治中心大聯(lián)動(dòng)中心

“高清視頻監(jiān)控和會(huì)議視頻化，實(shí)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的貫通”黔江區(qū)綜治中心的工作人員介紹說(shuō)：“區(qū)綜治中心可同時(shí)連通30個(gè)鎮(zhèn)街、219個(gè)村社綜治中心、區(qū)信訪辦等10余個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)部門召開遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，同時(shí)，新建、整合15000余路公共安全視頻監(jiān)控，接入5000余戶的平安鄉(xiāng)村護(hù)院監(jiān)控，完全省掉了傳統(tǒng)趕到現(xiàn)場(chǎng)去研判、指揮、調(diào)度和處置的人財(cái)物和時(shí)間”。

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理指揮調(diào)度一體化，推進(jìn)平安建設(shè)智能集群化，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通道集群整合，強(qiáng)化綜治中樞智能化縱橫到邊，不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的強(qiáng)大智慧集成功能。黔江區(qū)不斷積極探索智能化治理“最優(yōu)方案”，高規(guī)格抓規(guī)劃實(shí)施，按照“四全目標(biāo)”要求，投入1.5億元?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)基于“城市大腦”的“雪亮工程”建設(shè)。

首先，按照“一腦一總兩分”（城市大腦、視頻共享總平臺(tái)、綜治分平臺(tái)、公安分平臺(tái)）建強(qiáng)“一個(gè)大腦”的系統(tǒng)總體架構(gòu)，整合了公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、視頻會(huì)議專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，并作為“智慧黔江”的基座和底座，推動(dòng)其他智慧項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“城市大腦”向“經(jīng)濟(jì)大腦”轉(zhuǎn)型。

其次，建優(yōu)“三套系統(tǒng)”。建成1300余平方米的區(qū)綜治中心，研發(fā)綜治“9+11”信息系統(tǒng)，新增黨建引領(lǐng)、疫情防控、風(fēng)險(xiǎn)防范、平安細(xì)胞、平安指數(shù)、邊區(qū)六聯(lián)、智慧社區(qū)、智慧平安鄉(xiāng)村、積分制管理、掃黑除惡、涉黃涉賭11項(xiàng)創(chuàng)新模塊。全面完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和219個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)視頻調(diào)度、視頻會(huì)議、視頻調(diào)解等全覆蓋。

同時(shí)，建立“五大機(jī)制”。健全社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、部門協(xié)作聯(lián)勤、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)五大機(jī)制，將區(qū)綜治中心建成為全區(qū)的社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)指揮中心、大數(shù)據(jù)匯聚中心、公共突發(fā)事件應(yīng)急處置中心、矛盾糾紛多元化解調(diào)度指揮中心、遠(yuǎn)程信訪接訪調(diào)度指揮中心。

通過(guò)以上集群整合，黔江區(qū)綜治中心將成為視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、綜治信息自動(dòng)收集、自主分析、自主研判的綜合一體社會(huì)治理研判處置、指揮調(diào)度中心和“平安智慧大腦”，持續(xù)推動(dòng)著市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

深運(yùn)用 云平臺(tái)多域覆蓋

破案率與安全感的提升趨近幾何化

4月20日，黔江區(qū)27所學(xué)校畢業(yè)年級(jí)開學(xué)復(fù)課，區(qū)公安局全力做好校園安全防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。在育才中學(xué)，擁有5個(gè)高清攝像頭的機(jī)器人警察亮相開學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，采用5G測(cè)溫通過(guò)紅外線進(jìn)行體溫快速檢測(cè)，當(dāng)聽到“體溫正?！敝噶詈?，同學(xué)們依次進(jìn)入校園，每次可以測(cè)10個(gè)人，大大提升了工作效率。

機(jī)器人警察助力復(fù)工復(fù)學(xué)

近年來(lái)，黔江區(qū)公安系統(tǒng)以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興戰(zhàn)法、促應(yīng)用”為抓手，圍繞大數(shù)據(jù)智慧建設(shè)管理和創(chuàng)新，結(jié)合八大物聯(lián)基礎(chǔ)建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)智能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，部署城市大腦AI算法中心多維關(guān)系、時(shí)空、涉黑涉惡等算法工具，全面服務(wù)案?jìng)晒ぷ?，覆蓋防電信詐騙、打擊境外賭博、自然保護(hù)、追捕網(wǎng)逃等多領(lǐng)域，不斷提示工作效能，核心戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，破案率和群眾安全感滿意度明顯提升。

截至目前，黔江區(qū)公安共建設(shè)整合監(jiān)控鏡頭15000余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)道路“全封閉”，重要區(qū)域“全覆蓋”，在平安管控、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位、直觀展現(xiàn)、快速搜索等多元力量整合，全面提升了預(yù)防監(jiān)測(cè)、維護(hù)穩(wěn)定的能力。特別是今年在新冠疫情期間的疫情防控摸排中，利用線上視頻、線下走訪相結(jié)合的方式排查出密切接觸者336人，在重點(diǎn)人員管理過(guò)程中，有效預(yù)警各類重點(diǎn)人員30000余人次。

在協(xié)助案件偵破和打擊犯罪方面，大數(shù)據(jù)智能化協(xié)助破獲刑事案件340起，移送起訴308人；破“9+4”類涉黑涉惡刑事案件15起，移送起訴48人；破電信詐騙案件189起，抓獲電信詐騙嫌疑人163人，通過(guò)反詐平臺(tái)凍結(jié)涉案資金賬戶3177個(gè)，扣押涉案現(xiàn)金1109萬(wàn)余元，凍結(jié)涉案銀行卡資金570萬(wàn)元。

優(yōu)服務(wù) 智能跑自己跑結(jié)合

政法系統(tǒng)同頻共振推進(jìn)服務(wù)便捷化

9月16日，陸某乙到黔江區(qū)公共法律服務(wù)中心公證業(yè)務(wù)窗口為其弟弟陸某甲咨詢辦理委托公證。當(dāng)事人陸某甲因一場(chǎng)意外導(dǎo)致下半身癱瘓，無(wú)法獨(dú)立行走生活，系轄區(qū)的五保戶，平時(shí)與弟弟陸某乙生活在一起。工作人員在了解情況后，告訴陸某乙，如果當(dāng)事人不能親自到場(chǎng)辦理，除了委托代理辦理，還可以網(wǎng)上申辦或預(yù)約上門服務(wù)。因情況特殊，公證處決定，前往陸某甲住處為其提供上門服務(wù)，并減免其公證費(fèi)用。9月17日，陸某甲的公證服務(wù)依照法定程序快速辦理完畢。

陸某甲拿到公證后，高興地說(shuō)：“現(xiàn)在老百姓辦事居然能享受上門服務(wù)，能這么快就辦好……”。

黔江區(qū)公共法律服務(wù)中心

據(jù)悉，2019年以來(lái)，黔江區(qū)持續(xù)推進(jìn)司法行政規(guī)范示范化建設(shè)，打造區(qū)級(jí)規(guī)范示范公共法律服務(wù)中心，不斷深化“放管服”便民服務(wù)措施，推行網(wǎng)上智能預(yù)約、電話預(yù)約，對(duì)特殊群體開通綠色通道，提供上門服務(wù)、代辦服務(wù)等，借智能助飛效能，不斷強(qiáng)化“智能跑”，提速“自己跑”，用高效的“雙跑”步伐，將服務(wù)沉下去，把效率提起來(lái)，不斷消除公共法律服務(wù)和人民群眾之間的距離障礙。

2020年以來(lái)，黔江區(qū)公共法律服務(wù)中心已累計(jì)安排律師12348熱線值班22天44人次，解答群眾咨詢800余人次，受理法律援助案件379件，辦結(jié)416件，為受援人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失703.51萬(wàn)余元；辦理公證702件，其中涉外42件，公證收費(fèi)共計(jì)51萬(wàn)余元；受理行政復(fù)議申請(qǐng)19件，發(fā)放法律職業(yè)資格證書76人，印發(fā)公共法律服務(wù)指南、疫情防控法律法規(guī)、民法典等宣傳資料萬(wàn)余份。

不僅黔江區(qū)司法局，黔江區(qū)政法系統(tǒng)各部門均同頻共振，堅(jiān)持以人民為中心的思想，不斷探索大數(shù)據(jù)智能化助推“放管服”改革持續(xù)深化，推動(dòng)“智能跑”和“自己跑”的雙跑步伐將“為人民服務(wù)”進(jìn)行到底。

黔江區(qū)法院利用“易訴”“易解”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立案、糾紛化解及司法確認(rèn)等工作網(wǎng)上辦理，暢通了“線上+線下”一體化立案渠道，形成立案、繳退費(fèi)等訴訟事務(wù)“線上辦為主、線下辦為輔”的訴訟服務(wù)新格局。今年以來(lái)，網(wǎng)上立案 8017件、跨域立案44件，民商事案件網(wǎng)上自助立案率達(dá)84.98%，電子送達(dá)9150件次，網(wǎng)上收費(fèi)738萬(wàn)余元，提供“12368”熱線咨詢服務(wù)452次，所有咨詢均在10秒內(nèi)接聽。同時(shí)，將轄區(qū)原有的90名便民聯(lián)絡(luò)員拓展為245名便民聯(lián)絡(luò)員，遍布全區(qū)每個(gè)村居，確保便民訴訟網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)鄉(xiāng)村“全覆蓋”。并投入經(jīng)費(fèi)60余萬(wàn)元籌建3個(gè)集巡回審理、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助送達(dá)、協(xié)助執(zhí)行于一體數(shù)字化便民訴訟服務(wù)站，為群眾提供更加高效、便捷的司法服務(wù)。

黔江區(qū)檢察院全面推廣重慶市惠農(nóng)扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息共享信息系統(tǒng)，并按照每月定期至少走訪一次，選取一定比例農(nóng)戶項(xiàng)目抽查，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持、異地扶貧搬遷、貧困戶越線補(bǔ)貼等項(xiàng)目與扶貧資金動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)開展比對(duì)，核查資金落實(shí)真實(shí)性。圓滿完成了30個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)11478份《陽(yáng)光卡》的收集錄入工作，涵蓋教育資助、扶貧搬遷、醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)等430余個(gè)入戶涉農(nóng)資金項(xiàng)目，涉及資金4.3億元，有力保障了惠農(nóng)扶貧政策落實(shí)落地。

黔江區(qū)公安局不斷探索大數(shù)據(jù)智能化助推深化“放管服”改革，在公共服務(wù)方面不斷注入“公安溫度”。30個(gè)派出所全部開通跨省居民身份證“全渝通辦”，社區(qū)民警持續(xù)開展到民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)大院開展法律咨詢、糾紛調(diào)解、安全防范等上門服務(wù)工作。不斷推行便民利企綜合服務(wù)，投入125萬(wàn)元在人流量最大、商業(yè)最繁華的大十字商圈，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，業(yè)務(wù)辦理范圍包括戶政、車駕管、出入境和治安管理等業(yè)務(wù)，社會(huì)效應(yīng)良好。

建平臺(tái) 兩張網(wǎng)相得益彰

社會(huì)治理預(yù)測(cè)預(yù)防實(shí)現(xiàn)精細(xì)精準(zhǔn)化

“在平安黔江APP里，只要登陸我的網(wǎng)格，幾棟幾樓誰(shuí)租給了誰(shuí)，所有居民的職業(yè)、學(xué)歷、有無(wú)犯罪史都一目了然”城東街道黔中網(wǎng)格專職網(wǎng)格員張志太一邊翻看著“平安黔江APP”里的網(wǎng)格動(dòng)態(tài)，一邊向記者介紹“掌上查看、錄入、更新，流動(dòng)人員哪時(shí)候從哪里搬來(lái)或?yàn)樯栋嶙甙岬侥睦锒己苊靼住薄?/p>

“平安黔江APP”是黔江區(qū)委政法委牽頭研發(fā)建設(shè)的網(wǎng)格化人口管理系統(tǒng)，策動(dòng)網(wǎng)格員末端信息化建設(shè)，發(fā)揮末梢力量，每個(gè)網(wǎng)格員一個(gè)賬號(hào)，將網(wǎng)格內(nèi)的所有事物都?xì)w集到人，在實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新方面保證“人、事、地、物、情”的數(shù)據(jù)鮮活，讓常住人口和流動(dòng)人口管理達(dá)到“掌控”的效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的預(yù)測(cè)預(yù)判直入網(wǎng)格直通樓棟直達(dá)樓道直抵住戶的“四直”精準(zhǔn)精細(xì)化管理。

目前，黔江區(qū)共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1662個(gè)，配備了專兼職網(wǎng)格員1953人，他們?cè)谧龊蒙缜槊褚獠杉⒅伟卜揽匮策?、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件報(bào)告、政策法律宣傳等工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)“平安黔江APP”智慧系統(tǒng)該網(wǎng)格人事物的更新與錄入，形成網(wǎng)格員與智能化結(jié)合的地上一張網(wǎng)。

與黔中網(wǎng)格相比，城西街道玫瑰灣小區(qū)屬于封閉管理的商住小區(qū)，推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)成為社會(huì)治理精細(xì)精準(zhǔn)預(yù)防預(yù)測(cè)的合適選擇。

智慧平安小區(qū)

“進(jìn)入小區(qū)，須經(jīng)過(guò)人臉識(shí)別”中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)維護(hù)“智慧平安小區(qū)”的技術(shù)人員告訴記者：“這個(gè)識(shí)別系統(tǒng)與黔江政務(wù)外網(wǎng)相連通，直接進(jìn)入綜治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，系統(tǒng)對(duì)犯罪分子或可疑人員自動(dòng)分析研判預(yù)警，守護(hù)小區(qū)居民平安”。

“如果是有人不通過(guò)門禁，越墻進(jìn)入呢？”記者問(wèn)。

“除了人車門禁，小區(qū)里還有高空監(jiān)控，公共區(qū)域基本全覆蓋，且有抓拍功能，不法分子很難逃脫這張?zhí)炀W(wǎng)”。

近年來(lái)，黔江著力加強(qiáng)智慧平安小區(qū)建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、政企合作、數(shù)據(jù)本地儲(chǔ)存”原則，不斷提升小區(qū)智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和民生安全、便捷保障相融合，打造“智慧小區(qū)服務(wù)平臺(tái)”和“智慧小區(qū)安防”平臺(tái)。截止目前，黔江已完成23個(gè)小區(qū)簽約，20個(gè)小區(qū)正推進(jìn)建設(shè)。

據(jù)悉，“平安黔江APP”在網(wǎng)格化管理中的運(yùn)用和“智慧平安小區(qū)”系統(tǒng)，是黔江區(qū)智慧平安城市社會(huì)治理精細(xì)精準(zhǔn)預(yù)判的雙管齊下，達(dá)到“天地兩張網(wǎng)”相互彌補(bǔ)，相得益彰的效果，不斷提升城市居民的安全感。

全融合 千里眼集成分布

社會(huì)治理智慧格局呈現(xiàn)立體多元化

“只需要打開手機(jī)點(diǎn)開監(jiān)控軟件，店門口的情況清清楚楚”馮家街道寨子社區(qū)經(jīng)營(yíng)高山小黃牛肉干的徐文清告訴記者“就像傳說(shuō)中的千里眼，不管走到哪里，只要有信號(hào)，我就能看到”。

“農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，有的在上海，有的在新疆，幾千公里外，家里有留守老人、留守兒童，安裝這個(gè)非常有用?！敝袊?guó)電信黔江分公司副總經(jīng)理?xiàng)畈ㄏ蛴浾呓榻B：“掌上千里眼，可以隨時(shí)關(guān)注老人的身體健康狀況，小孩在家學(xué)習(xí)情況”。

“千里眼”看家護(hù)院

他們所說(shuō)的“千里眼”，其實(shí)與城區(qū)的智慧平安小區(qū)一樣，是黔江區(qū)在廣袤的農(nóng)村推進(jìn)的智慧平安鄉(xiāng)村建設(shè)看家護(hù)院項(xiàng)目，這樣種高清攝像頭在馮家街道寨子社區(qū)就已經(jīng)鋪設(shè)近100戶。目前，中國(guó)電信承建的智慧平安鄉(xiāng)村已在黔江入院進(jìn)戶5000余家，而且每天有可持續(xù)的建設(shè)增量，有效彌補(bǔ)了農(nóng)村治安防控體系建設(shè)短板，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村人民群眾的安全感和幸福感。

智慧平安網(wǎng)路從“端口”鋪到“門口”

智慧平安小區(qū)與智慧平安鄉(xiāng)村并軌同行，就像兩架馬車?yán)瓌?dòng)平安建設(shè)從網(wǎng)路的端口鋪到群眾的家門口。在黔江，像這樣的“千里眼”已經(jīng)鋪進(jìn)校園周邊及內(nèi)外、各個(gè)景區(qū)內(nèi)外、各農(nóng)場(chǎng)內(nèi)外和各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并且全盤并入黔江社會(huì)治理大數(shù)據(jù)通道，形成了城市與農(nóng)村深度聯(lián)動(dòng)，各行業(yè)各領(lǐng)域多元合作的全融合智慧型社會(huì)治理新格局。

據(jù)悉，黔江區(qū)教育系統(tǒng)在各級(jí)各類學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)（監(jiān)控平臺(tái)）和明廚亮灶食品安全監(jiān)控平臺(tái)，全區(qū)校園及周邊高清監(jiān)控達(dá)到5000余個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)達(dá)2814個(gè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)封閉化管理率，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)達(dá)到100%。

據(jù)黔江區(qū)旅投集團(tuán)工作人員介紹，黔江旅投集團(tuán)集成聯(lián)通了分布在黔江區(qū)7大景區(qū)的748個(gè)高清攝像頭，涉及安全看護(hù)、水文監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)等多方面，并在濯水古鎮(zhèn)建成平安景區(qū)指揮中心，實(shí)時(shí)全景保護(hù)游客、景區(qū)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黔江規(guī)資局與黔江環(huán)保、農(nóng)業(yè)、氣象、水利等部門聯(lián)合，在全區(qū)517處有隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行人技結(jié)合的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，已分散布置了簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)裝置460余處，實(shí)時(shí)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

智慧平安景區(qū)

接下來(lái)，黔江區(qū)將以更快的速度推進(jìn)智慧平安建設(shè)，依托“城市大腦”積極拓展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧物流、智慧市政、智慧家居等公共服務(wù)，讓數(shù)據(jù)智能化更好的為生活添彩。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，牢固樹立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的意識(shí)，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享，讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)用起來(lái)活起來(lái)，積極助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

來(lái)源：智慧政法圈（ID：gh_1c4e2f045dd3）、重慶長(zhǎng)安網(wǎng)

編輯：渠洋 張博 張香平

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