電梯管線人事件時有發(fā)生，人員傷亡多次，如何保障電梯用戶的生命財產(chǎn)安全成為電梯管理的話題。

去年，我市出臺《關(guān)于進一步加強政保合作加快發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)的實施意見》，首次明確將電梯安全納入與公眾利益關(guān)系密切的領(lǐng)域，實施責任保險，并由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，推進電梯使用責任保險試點。如今推進的情況如何， 2月27日至28日，記者進行了一番調(diào)查。

解決各種糾紛 電梯投保意義重大

隨著高樓大廈的拔地而起，電梯使用頻率增多，安全隱患和糾紛量也增多。據(jù)中國電梯協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在諸多導致電梯安全隱患的因素中，電梯制造質(zhì)量問題占16%，安裝問題占24%，而保養(yǎng)和使用問題高達60%。

具體到我市，近兩年來，電梯故障特別是老舊電梯的故障明顯增多。以2016年為例，全年全市電梯維保單位實施電梯被困人員救援910多起， 119出警620次，電梯救援日均施救多達4.2起，解救電梯被困人員1800多人。

電梯出現(xiàn)故障或者事故怎么辦？市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處負責人朱炳榮介紹，目前，特種設(shè)備相關(guān)法律明確了電梯出現(xiàn)故障、事故時的責任認定和追究機制，“電梯故障、事故造成他人人身、財產(chǎn)損害時，由電梯使用管理單位先行賠償損失；損害賠償責任確定后，屬于電梯制造單位、電梯維護保養(yǎng)單位或乘客責任的，電梯使用管理單位有權(quán)向責任人追償?！薄暗珜嶋H操作并不容易?！敝毂s說，我市就發(fā)生過這樣一起電梯事故，因小區(qū)住戶使用不當，事故發(fā)生后，物業(yè)向業(yè)主挨家挨戶去收取費用不現(xiàn)實，最后只能讓電梯生產(chǎn)企業(yè)買單。

為解決這些糾紛，給電梯投保成為有效手段?！半娞葚熑伪ｋU是被保險人所擁有或管理的電梯在運行期間造成乘客的人身傷亡或財產(chǎn)損毀，經(jīng)國家有關(guān)行政部門組成的電梯事故調(diào)查組認定，該事故屬于電梯安全責任事故，依法應(yīng)由被保險人承擔經(jīng)濟賠償責任，保險人將根據(jù)保險合同的規(guī)定在約定的賠償限額內(nèi)負責賠償。”朱炳榮說，所有電梯的所有人、管理人或經(jīng)營人都可以根據(jù)需求進行投保，我市在去年試行電梯安全責任保險示范項目之前，電梯使用單位基本會選擇投保財產(chǎn)險或公眾責任險來擴展電梯責任，即俗稱的附加險。

早在2015年，我市試點推行電梯主險，在湖城星匯半島小區(qū)二期的76臺電梯試點推行電梯安全責任保險。去年起，浙江省電梯安全責任保險湖州示范項目運行，在全市范圍全面推開電梯保險工作，浙商財險（主承保）、太平洋財險和人壽財險是本次示范項目的保險共保體。業(yè)內(nèi)人士說，電梯傷亡事故中，假如說有賠償機制的話也會減少社會矛盾。這樣有助于電梯事故發(fā)生后受害者得到及時賠付，事故快速處理和電梯修復。如果今后電梯要年檢也都需要保險，相信安全事故會減少許多。

每臺電梯每年保費80元 最高賠付500萬元

投保雖好，保費高不高？由誰投保？受益人又包含哪些人？“基本保費每臺每年80元，一年每臺電梯最高賠付500萬元；一起事故最高賠付300萬元；一人最高賠付100萬元?！敝毂s亮出了一組數(shù)據(jù)說，去年，電梯安全責任保險推廣項目納入市政府政保合作發(fā)展規(guī)劃后，多次召開全市電梯安全責任保險制度推廣座談會，在征求電梯生產(chǎn)、使用、維保、保險和行業(yè)協(xié)會等單位保險方案與共保體形式意見與建議的基礎(chǔ)上，出臺了電梯安全責任保險的方案和制式保險合同。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全市電梯共投保1.678萬臺，其中公共聚集場所以財產(chǎn)附加險與電梯責任保險共投保3288臺，覆蓋率超過30%。

星匯半島小區(qū)二期在我市最早試點該項工作。小區(qū)物業(yè)負責人說，小區(qū)2014年交付，之后便進入裝修高峰期，電梯的使用頻率很高，再加上一些業(yè)主不文明使用電梯，前兩年電梯投訴比較多，比如關(guān)人事件、異響等。

面對嚴峻的安全管理形勢，當太平洋財產(chǎn)保險有限公司湖州中心支公司工作人員上門推介電梯安全責任保險后，小區(qū)物業(yè)表現(xiàn)出了興趣。

電梯責任險好是好，但牽涉到誰掏錢購買保險的問題。 2月27日，記者來到該小區(qū)了解到，目前，星匯半島小區(qū)二期電梯安全責任保險的保費，由物業(yè)、維保單位和保險公司三方共同承擔。電梯維保單位從盈利中拿出一部分，保險公司降低保費，物業(yè)公司則上浮物業(yè)費。

該小區(qū)投保后，發(fā)生了一起關(guān)人事件，造成一名老人受傷。“關(guān)人事件發(fā)生后，我們第一時間介入，目前，老人花去醫(yī)藥費2萬多元，這些費用都將由保險公司來承擔?！薄疤窖蟊ｋU”有關(guān)工作人員說?！敖o電梯買保險的好處我們已經(jīng)感受到了。現(xiàn)在，對我們來說，最大的困難就是資金問題?！毙^(qū)物業(yè)有關(guān)負責人說，從目前物業(yè)費收取情況來看，大多數(shù)業(yè)主還是主動的，但也有少數(shù)業(yè)主不能及時繳納?！敖酉聛恚覀冞€將加大力度宣傳電梯安全責任保險的好處，畢竟這和每一位業(yè)主都息息相關(guān)，爭取能贏得更多人的支持?！?/p>

與這種三方共同承擔保費的形式不同，在我市推行該項工作的不少寫字樓，采用的是物業(yè)支付保費。 2月27日，記者來到湖州智慧園區(qū)運營管理有限公司，該公司主要為吳興區(qū)總部自由港提供招商運營、智慧園區(qū)運營、物業(yè)管理及企業(yè)服務(wù)等。物業(yè)服務(wù)部經(jīng)理熊世強說，目前，交付的寫字樓電梯已經(jīng)全部投保，“電梯安全責任保險肯定是個好事情，一來可以提高我們物業(yè)的抗風險能力，二來可以提高業(yè)主的安全保障?！?/p>

呼吁電梯保險成為強制險

有了電梯安全責任保險，對于市民，萬一乘坐電梯發(fā)生事故，相關(guān)賠付就不會再推諉扯皮；而對于物業(yè)公司，也可以極大分擔賠付的壓力。因此，對這一低費率、高保障的險種，許多群眾比較支持。

2月28日，記者在湖城天際花園小區(qū)進行隨機采訪。住戶王先生認為，從目前情況來看，小區(qū)的電梯安全還是比較讓人放心的，聽說小區(qū)要給電梯投保，他舉雙手贊成：“電梯安全很重要，價格也挺合理的，我愿意出錢投保?！?/p>

而天際花園小區(qū)物業(yè)公司的客戶部經(jīng)理王志宇稱，早前就已經(jīng)參加過政府關(guān)于推廣該責任險召開的座談會，小區(qū)內(nèi)的電梯問題確實存在，雖然時常會有滑梯、困梯的情況發(fā)生，但由于電梯自身良好的應(yīng)急功能與住戶的正確求助方式，從未發(fā)生過造成人員傷亡的重大電梯事故，自然也不用驚動保險公司。“從我們走訪物業(yè)和維保單位的情況看，大多數(shù)人是支持的，當然也有人存在‘一直沒出過事’等僥幸心理?！闭闵瘫ｋU銷售總監(jiān)許霞說，還有不少物業(yè)認為以前有在財產(chǎn)險和公眾險下附加過電梯保險，不需要重新投保，其實兩者的區(qū)別很大：原來以附加險形式投保的電梯保險，限制較多，責任不清晰；而示范項目的電梯安全責任保險，是為電梯安全量身定做的一款產(chǎn)品，保障更全面更有針對性。同時示范項目受益人除了乘客，也包含維保人員，這是和之前相比最大的不同。每當客戶溝通中遇到這種情況，我們就耐心講解，許多單位表示到期之后再合作。翰林世家小區(qū)在此之前已經(jīng)給電梯投了保險，項目經(jīng)理唐瑩瑩說，等本期保險到期后，會考慮加入電梯安全責任保險示范項目。

電梯投保好處雖多，但根據(jù)目前法律，《保險法》第十一條第二款規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險的外，保險合同自愿訂立?！薄短胤N設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 都只規(guī)定了“鼓勵”投保。因此，實踐中實施電梯安全責任保險的呼聲雖高，地方性法規(guī)仍然無權(quán)設(shè)定強制性的電梯安全責任險，我市也只規(guī)定了鼓勵投保電梯安全責任保險，政府可以通過制定規(guī)章、規(guī)范性文件的方式，采用財政補貼、政策優(yōu)惠等方法鼓勵相關(guān)單位投保。

“電梯其實也是交通工具，既然是交通工具，可以參照汽車交強險。”朱炳榮說，“提高電梯責任保險的投保深度與密度，用商業(yè)保險分擔政府責任，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助體系，提高對受害者的救助賠付能力，也能發(fā)揮保險業(yè)扶危濟困、保障民生的真義。”