(CCTV財(cái)經(jīng)《消費(fèi)主張》 )2016年11月1日，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式開始實(shí)施，這意味著互聯(lián)網(wǎng)合約車行業(yè)有必須遵循的紀(jì)律和法律依據(jù)。

那么新政開始施行后，對網(wǎng)約車帶來了怎樣的影響？網(wǎng)約車平臺對司機(jī)和車輛的要求真的更加嚴(yán)格了嗎？消費(fèi)者選擇網(wǎng)約車出行時(shí)，在價(jià)格與服務(wù)上又有著怎樣的變化？《消費(fèi)主張》記者實(shí)地體驗(yàn)，調(diào)查網(wǎng)約車行業(yè)真實(shí)情況。

注冊當(dāng)司機(jī)容易嗎？

近日，《消費(fèi)主張》欄目記者通過不在同平臺申請基礎(chǔ)類型司機(jī)，看看新政施行后網(wǎng)約車實(shí)際情況如何？我們的記者平常會偶爾開開車，算下來駕齡有10年了，車是北京牌照，車齡3年多。11月2日，記者以真實(shí)信息先來申請易到北京地區(qū)網(wǎng)約車司機(jī)。首先打開了之前就下載好的易到車主端。點(diǎn)開之后，通過手機(jī)號碼登錄到易到平臺。

軟件很快跳轉(zhuǎn)到了司機(jī)信息的界面，上面包含4個(gè)信息，上傳本人頭像，填寫真實(shí)姓名、身份證號和駕駛證獲取日期。而這時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，在屏幕下方有一行紅字，“駕齡必須要達(dá)到1年或者1年以上”，看來易到對司機(jī)駕齡是這樣要求的。

記者按照要求填寫完司機(jī)信息以后，緊接著是提交車輛信息，其中包括車輛品牌、車型、車身顏色、車牌號碼、車輛注冊時(shí)間這些信息。記者將這些信息提交上去以后，接著跳轉(zhuǎn)到證件信息一欄，易到平臺要求上傳駕駛證和行駛證照片。點(diǎn)擊提交，沒過兩分鐘，平臺就提示審核通過，記者沒費(fèi)什么勁兒就注冊為易到y(tǒng)oung的車主，很是順利。

記者又注冊了滴滴的快車司機(jī)。需要填寫的信息與易到y(tǒng)oung完全一致，差別就在于滴滴在最后一步，多了一個(gè)人像認(rèn)證。通過了人臉識別認(rèn)證后，滴滴系統(tǒng)就提示審核通過。整個(gè)過程也很快，并沒遇到什么障礙。

通過了網(wǎng)約車平臺的申請，就符合了網(wǎng)約車新政對司機(jī)和車輛的各項(xiàng)條件嗎？我們來一一驗(yàn)證一下。

網(wǎng)約車新政第十三條規(guī)定，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。并且在第十五條中要求，按規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

也就是說要想從事網(wǎng)約車，司機(jī)不單單要具備有效的駕駛證和行駛證，還要取得網(wǎng)約車版的駕駛證和行駛證。但整個(gè)的申請過程中，平臺并沒有要求記者提供這些。

網(wǎng)約車新政第十八條中提到，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。

很明顯，記者在申請過程中，直到審核通過，自始至終也沒有接受過這樣的培訓(xùn)。另外第十二條對從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛有這樣的要求，應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。記者申請的車輛不具備這些裝置，并且平臺也沒有提出這樣的要求。

不合規(guī)的司機(jī)和車輛能通過審核嗎？

前不久,北京市交通委發(fā)布了《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，作為北京本地的指導(dǎo)性文件，目前階段尚未施行。其中對于司機(jī)和車輛有了明確限制，駕駛員必須為本市戶籍，并具備三年以上駕駛經(jīng)歷。同時(shí)對車輛也有這樣的要求，本市號牌車輛，并且5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。

目前看來，很多網(wǎng)約車司機(jī)和車輛都很難符合要求，那一些不合規(guī)的司機(jī)和車輛到底在網(wǎng)約車平臺上又能否通過審核？接著我們的體驗(yàn)員就來試一試。

我們的體驗(yàn)員為外地戶籍，駕齡不滿3年，車是本地牌照，但車齡有10幾年了。在這樣的情況下，同時(shí)申請滴滴和易到的基礎(chǔ)類型司機(jī)，又會不會通過審核？當(dāng)體驗(yàn)者輸入完相關(guān)信息后，屏幕上方顯示“您提供的車輛車齡超過8年”，同時(shí)也無法再進(jìn)行后續(xù)的注冊。申請易也不能通過申請，“您車輛的信息不符合于專車標(biāo)準(zhǔn)”，看來車輛不符合條件在滴滴和易到平臺上都是無法通過的。

在易到上，除了滿足1年駕齡，我們并沒有找到其他對司機(jī)和車輛的具體要求。在注冊滴滴時(shí)，看到滴滴對于司機(jī)和車輛要求是這樣的，駕齡要滿三年，并且車齡要在6年以內(nèi)。

中介能包辦一切嗎？

不滿足條件的司機(jī)和車輛，是否就被拒之門外？記者偶然在瀏覽滴滴貼吧時(shí)發(fā)現(xiàn)，居然有很多帖子是關(guān)于滴滴注冊代辦。點(diǎn)開一看，“車型老、駕齡不夠”，再往下翻，這家業(yè)務(wù)更加全面，“車型不符、封號車輛、解決上傳頭像問題” 等等。在滴滴吧里看了一會，發(fā)現(xiàn)這樣的小廣告還真不少。

記者加了幾個(gè)微信號，準(zhǔn)備以體驗(yàn)者的情況，看看這些人是如何操作的？難道真的能幫助解決審核不過的問題嗎？在和其中的一個(gè)商家聊起駕齡和車齡不符是否能解決時(shí)，商家非常簡潔干練地回答：沒問題。簡單溝通之后，他告訴記者，車齡雖然超過年限，但他們有方法搞定。具體來說就是在司機(jī)所在地區(qū)找一輛車型、顏色一致、牌號相近的車輛，替換司機(jī)本人原來的車輛進(jìn)行注冊。這樣一來，按照代辦人的說法，“不僅方便乘客識別車輛，還防止投訴?！边@樣做真的可以嗎？按照這位注冊中介的提示，記者提交了相關(guān)信息。

第二天上午，記者接到代辦人員發(fā)來的滴滴快車相關(guān)信息，告訴我們“您已通過滴滴車主審核！”在接下來的一系列登錄滴滴平臺操作后，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，無論是駕齡還是車齡，審核果真都通過了，并且還能夠正常出車接單。在仔細(xì)辨識下，記者發(fā)現(xiàn)，這輛車的車型、顏色都跟我們之前提交的信息一致，但是，車牌號卻并不一樣。

接下來，記者又詢問了一位注冊代辦，他甚至宣稱，還能夠通過關(guān)系在滴滴后臺修改數(shù)據(jù)。在收到400元錢后，這位注冊代辦果然把牌照辦了下來，通過了滴滴平臺的車輛審核。記者發(fā)現(xiàn)，這次不光車型、顏色一致，甚至就連車牌號碼都一模一樣！

網(wǎng)約車漲價(jià)了？

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》開始頒布實(shí)施后，隨之而來的，是不少消費(fèi)者向我們反映，這網(wǎng)約車的價(jià)格卻出現(xiàn)了變化。2016年8月，我們《消費(fèi)主張》欄目組的記者在北京體驗(yàn)了滴滴，優(yōu)步，易到以及出租車在5公里、9公里以及16公里的實(shí)際花費(fèi)。

在那次體驗(yàn)中我們發(fā)現(xiàn)，滴滴和優(yōu)步都很有價(jià)格優(yōu)勢，那現(xiàn)在情況又如何呢？為了體現(xiàn)公平，記者選擇這條完全一樣的路線，并且更換了新的電話卡，添加了新的支付方式。2016年11月4日，記者從朝陽區(qū)光華路到海淀區(qū)四通橋，依次乘坐了滴滴、優(yōu)步、易到和出租車。

對比后記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在網(wǎng)約車的價(jià)格，確實(shí)要比2個(gè)月前有著不同程度的上漲。

網(wǎng)約車新政落實(shí)多少？

根據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》第六章第三十五條中規(guī)定，提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；提供服務(wù)的駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；對網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)由縣級以上出租汽車行政主管部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為并處以5000元以上10000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的處以10000元以上30000元以下罰款。現(xiàn)在，這一網(wǎng)約車新政執(zhí)行得又如何呢？我們來體驗(yàn)一下。

在北京市海淀區(qū)北三環(huán)的雙安商場附近，我們使用了滴滴軟件進(jìn)行叫車。不到一分鐘就約到了一位快車司機(jī)，這位司機(jī)告訴我們關(guān)于剛剛實(shí)施的《網(wǎng)約車管理暫行辦法》的事情，他也是從汽車?yán)锏牟ヒ襞_得知的。司機(jī)告訴我們，前些日子他去外地出差，剛剛回到北京，打開滴滴軟件發(fā)現(xiàn)還能使用，就繼續(xù)接單了。當(dāng)記者詢問他有沒有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》時(shí)，司機(jī)卻不是很清楚。

在另一次滴滴快車的體驗(yàn)中，一位司機(jī)堅(jiān)持說，現(xiàn)在的他們依舊是非法營運(yùn)的車輛。這位司機(jī)告訴我們，因?yàn)樽约旱能囕v達(dá)不到政策的標(biāo)準(zhǔn)，在11月1號的時(shí)候特意打開軟件查看有沒有相關(guān)的消息通知。但是他發(fā)現(xiàn)不僅可以正常接單，反而獎(jiǎng)勵(lì)還高了。記者在北京使用了3種網(wǎng)約車軟件，總共體驗(yàn)了21次行程。在這21次行程里，記者詢問了所有的網(wǎng)約車司機(jī)，他們給出的答案，都是沒有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》！

您看到司機(jī)照片了嗎？

根據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》第四章第十九條，網(wǎng)約車平臺在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。對于這條在網(wǎng)約車行政中的規(guī)定，正在公路上行駛運(yùn)營的車輛都符合嗎？在北京市的青年路附近，我們約到了一位滴滴司機(jī)。在滴滴軟件的約車平臺上，記者留意到平臺上顯示的資料中除了車輛的型號顏色和車牌以及司機(jī)的聯(lián)系方式外。司機(jī)的頭像竟然是空白的。在等待了3分鐘后，我們等到了這位滴滴司機(jī)。當(dāng)記者問到頭像照片并不是真實(shí)的，姓名也不是完整時(shí)，司機(jī)只是告訴我們在很早前注冊時(shí)，在網(wǎng)上填了一些個(gè)人資料信息。

在我們這一次的網(wǎng)約車體驗(yàn)中，并沒有清晰地看到滴滴司機(jī)姓名和照片。之后，我們發(fā)現(xiàn)其它網(wǎng)約車公司同樣存在這個(gè)問題。在21次行程里，21名網(wǎng)約車司機(jī)都沒有顯示完整姓名，只顯示為劉師傅、李師傅等。在21次行程中，我們發(fā)現(xiàn)只有14人提供了真實(shí)照片，沒有提供真實(shí)照片的有7位司機(jī)，占比為33%。

定位裝置、報(bào)警裝置在哪里？

網(wǎng)約車新政中第十二條規(guī)定，對從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。那么，對這一規(guī)定又執(zhí)行得如何呢？在對北京21次網(wǎng)約車乘坐體驗(yàn)中，我們發(fā)現(xiàn)只有兩輛車安裝了具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置。而對于應(yīng)急報(bào)警裝置，21輛車竟然都沒有安裝！

發(fā)票能順利拿到嗎？

乘坐完這樣的網(wǎng)約車，消費(fèi)者又能否得到發(fā)票呢？按照已施行的網(wǎng)約車新政規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票。但是，我們發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)約車公司卻提供不了。根據(jù)優(yōu)步司機(jī)的提示，記者在優(yōu)步軟件里找到了我的行程單，準(zhǔn)備開具這些天進(jìn)行的行程發(fā)票，但是卻沒有找到可以開發(fā)票的選項(xiàng)。隨后我們聯(lián)系到了優(yōu)步的電子客服。優(yōu)步客服發(fā)來的消息稱，客戶端升級，暫不支持發(fā)票申請的功能。隨后，我們又測試了滴滴和易到是否能順利的開具出發(fā)票。在這兩家的約車軟件中，記者在個(gè)人中心里找到了開具發(fā)票的選項(xiàng)，并成功開出了行程發(fā)票。在我們這次的體驗(yàn)過程中，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司在管理上存在著一些漏洞。網(wǎng)約車司機(jī)證件并不齊全，信息也不夠完善，結(jié)束行程后也不能及時(shí)開具出發(fā)票。

經(jīng)過一番體驗(yàn)，《消費(fèi)主張》發(fā)現(xiàn)——

首先網(wǎng)約車價(jià)格在悄悄上漲，在一些長途的路程上，選擇網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛出行，其實(shí)并不比出租車便宜。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)約車軟件的優(yōu)惠政策和溢價(jià)情況，有助于您選擇最經(jīng)濟(jì)的方式出行。

其次您在約車時(shí)，要特別注意核對車輛信息、司機(jī)頭像，聯(lián)系電話是否真實(shí)可靠。從安全角度考慮，盡量避免乘坐信息不完整的網(wǎng)約車輛。

網(wǎng)約車的出行方式，方便了大家的生活，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也已經(jīng)實(shí)施了。但是我們在這次體驗(yàn)中依然發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)約車公司卻在管理上依然存有不少漏洞，在服務(wù)水平和安全保障上亟待提高。對此，我們也將在今后的節(jié)目中予以關(guān)注。

11月10日19：28央視財(cái)經(jīng)頻道CCTV2《消費(fèi)主張》播出《消費(fèi)體驗(yàn)：新政實(shí)施后網(wǎng)約車發(fā)生變化了嗎？》，次日10:12重播，敬請關(guān)注！

（本文編輯：陳雨芫）