低出生率引起的人口危機(jī)已經(jīng)成為世界各國政府必須面對(duì)的難題。

無論是在歐洲還是在東亞，都能看到生育率隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷下滑。

而大部分國家出臺(tái)的各種刺激生育的政策，往往收效甚微。

比如，我們?cè)?jīng)寫過的國家中：

新加坡直接給生一胎、二胎的家庭分別獎(jiǎng)勵(lì)6000美元，生第三胎的話就獎(jiǎng)勵(lì)8000美元。

俄羅斯也曾有一些獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，每年鼓勵(lì)媽媽們生下孩子后就可以參與抽獎(jiǎng)，有機(jī)會(huì)獲得一些如電冰箱之類的家電獎(jiǎng)品。

韓國從2010年開始，就制定了每月第三周周三提早下班讓大家回家造娃的政策；

丹麥為了促進(jìn)生育率，選擇給出門旅游的夫妻一些酒店優(yōu)惠折扣，鼓勵(lì)他們出去旅游，因?yàn)槁糜蔚臅r(shí)候容易懷孕…

（之前的文章戳↓）

清醒一點(diǎn)！壓力山大的年輕人，不會(huì)為了一個(gè)電冰箱就去生孩子的！

可是，以上所有國家的所有政策，大部分最終效果都不好。

其中道理也被分析過很多次：

養(yǎng)育子女需要耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本、精力成本實(shí)在太高，如果再加上社會(huì)缺乏對(duì)女性各方面權(quán)益的保障，女性為了生育所付出的代價(jià)更是難以簡(jiǎn)單計(jì)算。

想要靠一個(gè)電冰箱、幾千美元甚至一次旅行優(yōu)惠，就讓大家心甘情愿生娃，

這簡(jiǎn)直就像是給大家發(fā)5元優(yōu)惠券來鼓勵(lì)大家買豪車一樣。

但是，這并不意味著通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式刺激生育率完全沒用：

有時(shí)候給錢看起來沒效果，很可能只是因?yàn)榻o得不夠多。

比如，在過去一年里，匈牙利出臺(tái)了一系列刺激結(jié)婚和生育率的政策，效果讓人非常意外。

年初時(shí)，匈牙利首相宣布了一項(xiàng)新政策，為了扭轉(zhuǎn)近年來匈牙利人口持續(xù)下降的趨勢(shì)，從2019年7月1日起，政府將為生育子女的家庭提供一系列福利。

41歲以下首次結(jié)婚的匈牙利女性，將獲得1000萬福林的補(bǔ)貼性低息貸款（約23萬元人民幣）。

如果女性結(jié)婚后生育了兩個(gè)孩子，那國家就可以免去這部分貸款的三分之一；

如果生了第三個(gè)孩子，那這1000萬福林的貸款就不用還了。

如果生育四個(gè)孩子，不僅可以享受以上政策，女性個(gè)人也可以終生免繳個(gè)人所得稅。

除了給家庭減稅、貸款外，2019年匈牙利政府還投資興建了大量幼兒園、提供了2.1萬個(gè)公立托兒所的入學(xué)名額。

這就意味著，國家參與到幫助家庭撫養(yǎng)孩子的過程中，也有利于女性在生育結(jié)束后正常地回歸職場(chǎng)。

但是在所有政策中，最重磅的還是這1000萬福林的補(bǔ)貼性貸款。

1000萬福林，換算成人民幣大概23萬元，聽起來好像和3個(gè)孩子的養(yǎng)育成本相比，也不算很多。

但是，對(duì)于普通的匈牙利家庭來說，這并不算一筆小錢。

根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)，匈牙利的最低月薪為8.5萬福林（2000元）；

有一半的國民月薪低于65萬福林的（1.5萬元）；

與此同時(shí)，匈牙利首都布達(dá)佩斯市中心的房價(jià)，平均每平方米96萬福林（2.2萬元）；

一套市中心一居室的公寓租金，平均每月為16萬福林（3700元）。

這也就是說，政府提供的這筆1000萬福林的低息貸款，相當(dāng)于一個(gè)匈牙利國民117個(gè)月的最低工資；

如果用來租房的話，能夠在首都市中心付62.5個(gè)月一居室公寓的房租。

所以，如果只是結(jié)婚就能獲得這筆低息貸款，那對(duì)很多匈牙利低收入人群而言，無疑是一項(xiàng)非常值得考慮的事情。

這個(gè)政策出臺(tái)至今還不滿半年，但效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：

根據(jù)匈牙利統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在這一攬子政策于7月1日開始實(shí)行后，匈牙利的結(jié)婚人數(shù)大幅提升。

光是9月份，結(jié)婚人數(shù)就比去年同期增長了29%。

今年統(tǒng)計(jì)到的結(jié)婚人數(shù)，也達(dá)到了匈牙利自1990年以來的最高峰。

11月初，又有近5萬對(duì)新婚夫妻申請(qǐng)了補(bǔ)貼性貸款。

雖然說，結(jié)婚率的大幅提升不代表生育率的提高，這項(xiàng)政策對(duì)生育率的刺激效果可能要在明年、后年才看得到。

但就目前政策實(shí)行不到半年內(nèi)的統(tǒng)計(jì)而言，這項(xiàng)政策對(duì)生育率的提升是值得期待的。

如何通過政策提高生育率？

這已經(jīng)是一個(gè)被研究了幾十年的問題。

過去幾十年里，無論是歐洲還是東亞，曾經(jīng)或正在面臨人口危機(jī)的國家，都嘗試過各種各樣的刺激生育的政策。

但是因?yàn)榍腥氲慕嵌群椭攸c(diǎn)不同，效果差異也非常大。

從外界的評(píng)論來看，匈牙利的生育政策并不完善，甚至遭到了很多國家媒體的抨擊：

因?yàn)樵谡咧贫ㄖ酰傺览偫鞻iktor Orban曾經(jīng)明確說過，這些政策都是為了讓國家有更多匈牙利的孩子。如果出生率持續(xù)下降，維持人口總數(shù)就要依賴于移民。

就像人口數(shù)據(jù)維持得最好的歐洲國家法國那樣，依靠接納移民、移民家庭來應(yīng)對(duì)人口危機(jī)。

匈牙利不希望以移民的方式來解決人口危機(jī)、勞動(dòng)力減少、市場(chǎng)縮小的問題，所以才要加大對(duì)生育的鼓勵(lì)。

Orban的話乍一聽似乎沒錯(cuò)，但在西方媒體看來，卻有抵制移民的含義在內(nèi)，所以遭到了很多學(xué)者、媒體的批評(píng)。

但就事論事地討論政策的效果的話，Orban提出的這一系列刺激生育的政策，的確是在效仿瑞典、丹麥這些在刺激生育率提升方面卓有成效的國家。

瑞典目前已經(jīng)將生育率維持在1.9左右，靠的不是喊口號(hào)，而是通過多項(xiàng)政策，全方位地減輕家庭尤其是女性為了生育所承擔(dān)的壓力。

例如，給男性增加強(qiáng)制性陪產(chǎn)假期，在陪產(chǎn)假期期間由政府給他們支付90%的工資。

減輕媽媽的育兒負(fù)擔(dān)，同時(shí)也創(chuàng)造、鼓勵(lì)兩性平等、共同育兒的社會(huì)氛圍。

另外，在孩子出生后，從托兒所到義務(wù)教育階段都能免費(fèi)，且教育質(zhì)量維持在較高水平，極大地減少了家庭在孩子教育方面的壓力。

丹麥也效仿瑞典的模式，通過政府補(bǔ)貼，幫家庭分擔(dān)了75%的兒童保育費(fèi)用，大力發(fā)展專業(yè)的育兒機(jī)構(gòu)、保證爸爸的帶薪陪產(chǎn)假。

如今丹麥的生育率也有所回升，2016年的數(shù)據(jù)是1.71，在發(fā)達(dá)國家中算是比較好的。

德國也在2016年達(dá)到了生育高峰。用德國媒體的話說，這是“慷慨的家庭津貼、負(fù)擔(dān)得起的托兒服務(wù)、育兒家庭的稅收減免”幾項(xiàng)政策一起運(yùn)作的結(jié)果，也是北歐模式。

俄羅斯也還在不斷嘗試刺激生育率，為了幫助貧困家庭，俄羅斯政府從2018年3月開始為每個(gè)有幼兒的家庭提供每月1.1萬（1200元人民幣）盧布左右的補(bǔ)助，直到孩子滿一歲半；

貧困家庭每多生一個(gè)孩子，也將獲得一次性30萬（3.2萬元人民幣）盧布的補(bǔ)助。

相反，一些看起來和瑞典丹麥一樣相似、最終效果卻不好的生育政策，

歸根結(jié)底，要么是因?yàn)殄X沒給到位，要么是因?yàn)橹螛?biāo)不治本。

比如文章開頭提到的，酒店折扣、生娃抽獎(jiǎng)等小額、短期的生育獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)人并沒有吸引力；

同時(shí)，像韓國這樣不去著力改變女性從文化到經(jīng)濟(jì)都備受歧視剝削的社會(huì)環(huán)境，

單靠呼吁女性回歸家庭、呼吁員工早點(diǎn)下班回家生娃.

甚至靠著嚴(yán)格的墮胎禁令、剩女羞辱來限制女性，也是“治標(biāo)不治本”，甚至連“標(biāo)”都治不了…

所以，無論是北歐還是德國，總結(jié)國家“力挽狂瀾”、刺激生育率成功的政策，就是兩方面：

一方面：花錢，花大價(jià)錢補(bǔ)貼生育的家庭、幫助家庭分擔(dān)從幼兒到學(xué)齡階段的各種育兒負(fù)擔(dān)；

另一方面：改善社會(huì)性別不平等的情況，讓女性擁有和男性相同的社會(huì)地位、就業(yè)能力、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位。

讓女性從經(jīng)濟(jì)和文化上都感到安全，不必因?yàn)樯优袚?dān)人生危機(jī)，自然就會(huì)有人愿意生育。

前者需要國家有錢，后者，則需要整個(gè)社會(huì)共同努力。