引導(dǎo)閱讀

招商引資是各級政府促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，在向地方注入發(fā)展資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)和增加財政收入方面發(fā)揮著重要作用。然而，隨著市場機制的不斷完善和經(jīng)濟環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的三軸式招商模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下的競爭要求，暴露出許多問題，一些創(chuàng)新的園區(qū)招商模式開始陸續(xù)出現(xiàn)，沖擊了現(xiàn)有的傳統(tǒng)園區(qū)模式，引領(lǐng)了新的園區(qū)招商范式。

一個

停車PPP模式

1.模式簡介

園區(qū)PPP模式是政府和社會資本基于工業(yè)園區(qū)這一公共服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和運營高度合作，以更加動態(tài)和完全市場化的手段提高工業(yè)園區(qū)的運營效率，以平臺整合的思路和路徑搭建軟硬件，聚集和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從園區(qū)的長期運營中獲得合理收益的模式。

這種模式下的開發(fā)區(qū)通常設(shè)定較長的運營期，劃清政府與市場的界限，嚴(yán)格界定角色權(quán)益，使稱職、專業(yè)的園區(qū)經(jīng)營者和服務(wù)提供者成為參與工業(yè)園區(qū)市場化運營的重要力量。由于政府和企業(yè)的利益捆綁在一起，趨于一致，他們將能夠展示自己的能力，專注于工業(yè)園區(qū)的整個生命周期，著眼于長期規(guī)劃和穩(wěn)定運營，從發(fā)展到招商引資到城市和工業(yè)運營，并創(chuàng)造多個動力點。

2.典型案例

華夏幸福工業(yè)新城的PPP模式得到了財政部、發(fā)改委等各級的認(rèn)可，并在全國乃至全世界復(fù)制。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2017年，華夏幸福獲得PPP項目64個，運營園區(qū)總面積1957平方公里，中標(biāo)金額3509億元，占全國PPP項目總成交額的近4%。

二

基金投資模式

1.模式簡介

目前，國內(nèi)許多工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商和工業(yè)園區(qū)充分利用資本的催化和杠桿作用，探索出一種工業(yè)園區(qū)基金投資的新模式，幾乎成為工業(yè)園區(qū)投資的標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)通過金融資金激發(fā)社會資本，引導(dǎo)社會資本建立股權(quán)投資基金，構(gòu)建“基金+項目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實現(xiàn)資本與項目的有效對接。

2.典型案例

2017年，廣州通過國有投資平臺凱德科技成立投資基金，投資通用電氣全球醫(yī)療生命科學(xué)領(lǐng)域最重要的合作伙伴百濟神州的生物醫(yī)學(xué)項目，推動其落戶中新廣州知識城。項目22億元投資中，百濟神舟自有資金只有2億元，剩余20億元為基金股權(quán)投資、股東貸款、銀行商業(yè)貸款。

廣州市政府表示，這種方式是將財政資金注入國企，然后以合資的方式與行業(yè)形成“命運共同體”，既解決了入駐企業(yè)的后顧之憂，又讓入駐企業(yè)放心，而且這樣的重磅項目有相當(dāng)?shù)幕貓舐?，有利于政府投融資平臺本身的轉(zhuǎn)型。

三

飛地投資模式

1.模式簡介

2017年6月，國家部委聯(lián)合發(fā)文，首次高調(diào)支持“飛地經(jīng)濟”和“飛地公園”。這種方法打破了招商引資的行政邊界，旨在促進市縣之間的資源流動。由于土地資源短缺，區(qū)域中心城市普遍面臨尋找產(chǎn)業(yè)外溢空的需求。

當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展和資源限制之間存在矛盾時，飛地經(jīng)濟模式可以使一些發(fā)達地區(qū)在不改變行政體制框架的情況下，將一些項目、資金和技術(shù)從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)園區(qū)。雙方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和稅收分配等方面建立了一些合作機制，實現(xiàn)了雙贏。

江蘇省常州市率先采用飛地經(jīng)濟招商引資。20世紀(jì)80年代，常州開始嘗試這種模式，幾十年來有很多這樣的項目。但是由于跨區(qū)域合作，往往很難就利益分配達成一致，各方面的約束也很多?，F(xiàn)在有了國家政策的保護，飛地工程的實施會更加順利。這無疑是欠發(fā)達地區(qū)承接區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。

2.典型案例

桂東飛地經(jīng)濟是廣西梧州與肇慶、廣西賀州與廣東肇慶分別聯(lián)合建立的兩個特區(qū)，發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局集群。這個飛地經(jīng)濟園區(qū)是兩廣戰(zhàn)略合作框架、梧州賀州肇慶合作框架、邊境地區(qū)區(qū)縣合作框架等三級合作框架的產(chǎn)物。雙方合作伙伴共同實施園區(qū)的聯(lián)合管理，共享資源和政策，最終通過市場化運作實現(xiàn)多方合作、共贏的目標(biāo)。

四

校友投資模式

1.模式簡介

2017年4月8日，武漢市成立招生局，聘請陳東升、雷軍、陳宗年等16名武漢“知名校友”擔(dān)任“招新顧問”和“招新大使”，利用校友資源吸引校友將資金和智力帶回武漢，提升城市發(fā)展環(huán)境；它將大數(shù)據(jù)投資與人才服務(wù)相結(jié)合，形成了獨特的“武漢模式”招賢納士。

武漢“百萬校友人才回漢”為招商引資提供了顛覆性的思路。而不是“武漢圍大學(xué)”，“大學(xué)喂武漢”。校友經(jīng)濟開始通過“校友”這個橋梁，將大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。校友企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)袖帶著豐富的行業(yè)經(jīng)驗歸來，大大縮短了生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和研究的時間，也超越了支離破碎的地理空。

2.典型案例

2017年6月，武漢與小米科技簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，決定投資建設(shè)位于東湖高新區(qū)的小米(武漢)總部，登陸長江小米產(chǎn)業(yè)基金、小米之家及其銷售總部。根據(jù)協(xié)議，小米(武漢)總部項目落地后，圍繞“黑科技”、新零售、國際化、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)金融五大核心戰(zhàn)略，在韓打造一個完整的智能硬件產(chǎn)業(yè)集群。東湖高新區(qū)將與小米、長江產(chǎn)業(yè)基金共同推出120億元規(guī)模的長江小米產(chǎn)業(yè)基金，支持小米生態(tài)連鎖企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，參與投資小米之家新零售業(yè)務(wù)。此外，小米科技將在武漢東湖高新區(qū)設(shè)立銷售總部，2017年底前至少在韓開設(shè)一家小米之家。

五

聯(lián)合投資模式

1.模式簡介

所謂的聯(lián)合投資模式，在商業(yè)地產(chǎn)中被稱為“主力店”和“旗艦店”。不同的是，產(chǎn)業(yè)園的主力店和旗艦店聚集的不是人氣和人流，而是真正的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，這使得這個主力店和旗艦店本身成為最有力的投資工具。在一個工業(yè)園區(qū)，如果能把一個有很強吸引力的主客戶和運營商捆綁在一起吸引投資，往往能事半功倍，前提是你能找到這個主客戶，給對方帶來真正意義上的利益。

2.典型案例

大連軟件園就是一個典型的合資案例?！皩O劉聯(lián)盟”，發(fā)現(xiàn)東軟的劉積仁，東軟旗艦店強烈的產(chǎn)業(yè)號召力，以及他們共同組建的東軟學(xué)院，對大連軟件園前期招商引資起到了非常重要的作用?，F(xiàn)在宏泰發(fā)展也非常重視這種聯(lián)合投資模式的使用，包括湖北鄂州機場和空港口新城的聯(lián)合建設(shè)，以及與AVIC童菲聯(lián)合打造全國通航城鎮(zhèn)；而政府園區(qū)也越來越善于運用聯(lián)合投資模式。比如青島開發(fā)區(qū)和中電光谷、海爾集團一起成立了聯(lián)合投資團隊，制定了聯(lián)席會議機制，聯(lián)合規(guī)劃研究項目，聯(lián)合去外地進行有針對性的主題投資，也取得了很好的效果。

六

產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的投資促進

1.模式簡介

從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈投資更像是對產(chǎn)業(yè)鏈投資的進一步探索。一般來說，產(chǎn)業(yè)鏈投資是指在產(chǎn)業(yè)鏈分析的基礎(chǔ)上，然后針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的一種投資促進方法。重慶、昆山等很多城市都是產(chǎn)業(yè)鏈招商的受益者。

與產(chǎn)業(yè)鏈投資相比，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈投資更注重整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育和產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種資源的流動。通過引進科研院所或高科技人才作為種子，可以吸引上下游企業(yè)主動靠攏，不斷孵化新企業(yè)，共同形成高科技生態(tài)圈。

2.典型案例

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為先進制造業(yè)的聚集地，聚集了來自40多個國家和地區(qū)的700多家外商投資企業(yè)。一真生物、輝瑞生物、禮來、默克、雅培、康萊特制藥、九原基因、艾博生物、澳亞生物、創(chuàng)新生物、鐘鳴生物、健培科技等企業(yè)先后入駐開發(fā)區(qū)。依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，上下游產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)打通，園區(qū)內(nèi)形成了大型健康產(chǎn)業(yè)集群。全球十大制藥公司有一半在杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資。

目前，開發(fā)區(qū)正在成為集生物制藥產(chǎn)業(yè)上游R&D智庫、中游智能制造、下游智能醫(yī)療為一體的工業(yè)城鎮(zhèn)，以工業(yè)服務(wù)和生活為核心理念，建成“杭州東方藥港鎮(zhèn)”，是中國生物制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城一體化示范區(qū)，已被列為杭州特色鎮(zhèn)。

七

Internet plus模式

1.模式簡介

長期以來，企業(yè)選址受到產(chǎn)業(yè)氛圍、優(yōu)惠政策、人力資源和配套服務(wù)等多種因素的影響和制約。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，企業(yè)可以快速、全面、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，有效降低風(fēng)險，在一定程度上提高選址效率。但不容忽視的是，工業(yè)地產(chǎn)仍然具有交易量大、交易周期長、交易因素復(fù)雜、交易率低的特點，這也決定了它不同于傳統(tǒng)的消費品+互聯(lián)網(wǎng)運營模式，仍需要不斷創(chuàng)新、完善、豐富和完善。

2.典型案例

2016年，東湖高新正式運營其“互聯(lián)網(wǎng)+”投資運營模式，建立信息發(fā)布、篩選、跟蹤和反饋機制，通過集團項目信息的二次篩選和匹配，搭建企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)載體形成從前端到終端的管理體系，實現(xiàn)招商服務(wù)的信息化、系統(tǒng)化、民族化。數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)全年成功吸引了62家跨區(qū)域落戶企業(yè)、400多家服務(wù)園區(qū)企業(yè)和2000多家專業(yè)回復(fù)。

八

整體搬遷模式

1.模式簡介

一般來說，這種從城市中心向城市外圍整體遷移的模式是不可避免的，只有在政策和市場港口有相當(dāng)?shù)谋ＷC才能實現(xiàn)。一旦成功，紅利會很大，尤其是工業(yè)新城領(lǐng)域的華夏幸福，宏泰發(fā)展，貿(mào)易物流領(lǐng)域的華南城市和Zall集團，都從這一趨勢中受益匪淺。他們能去資本市場很大程度上是因為這種整體遷移模式的紅利。

2.典型案例

現(xiàn)在最受歡迎的城市——雄安新區(qū)就采用了這種整體遷移模式。據(jù)說，近百家央企將大舉遷往雄安新區(qū)。當(dāng)然，這種整體遷移投資模式是絕對不能復(fù)制的。此外，北京60多家生物醫(yī)藥企業(yè)已搬遷至漳州臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；北京大紅門服裝批發(fā)市場、動物園服裝批發(fā)市場遷至廊坊市永清開發(fā)區(qū)國際服裝城、固安開發(fā)區(qū)國際商貿(mào)城；武漢漢正街商家整體搬到了薩爾的漢口北市場。

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