殘疾老人要請(qǐng)護(hù)理人員照顧日常生活是必然的，但費(fèi)用對(duì)于工薪家庭來(lái)說(shuō)是難以承受的。這種困境在深圳有望改變。

11月8日，深圳市人大常委會(huì)發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，明確從明年10月1日起征收長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。每人全年繳納128元左右，50%由各單位和個(gè)人繳納，離退休人員、居民等人員自行繳費(fèi)，困難人員領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼。

個(gè)人繳納長(zhǎng)期保險(xiǎn)5.3元或每月10.6元

“長(zhǎng)期保險(xiǎn)是社會(huì)保障五大險(xiǎn)種之外的第六大險(xiǎn)種。按照獨(dú)立保險(xiǎn)、獨(dú)立融資、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式設(shè)置。今后，深圳將是‘六保一金’?！鄙钲谑嗅t(yī)保局待遇保障司副司長(zhǎng)滕曉浩表示，深圳市在《國(guó)家醫(yī)保局財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了參保人員范圍，納入了年滿18周歲且未在學(xué)校就讀的非從業(yè)醫(yī)保參保人員。

保費(fèi)以去年深圳在崗職工月平均工資為基礎(chǔ)，按月支付0.1%。以2019年在職人員月平均工資10646元計(jì)算，即每人每年繳費(fèi)128元左右，在職職工和用人單位每月各承擔(dān)5.3元左右；退休人員、居民和其他人員每月個(gè)人繳費(fèi)10.6元。

待遇根據(jù)被保險(xiǎn)人的護(hù)理等級(jí)、服務(wù)提供方式、參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的累計(jì)年限確定?！罢拈L(zhǎng)期保障保險(xiǎn)主要是保障基礎(chǔ)。我們鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)長(zhǎng)期保障產(chǎn)品，以滿足多樣化的護(hù)理需求?！彪『普f(shuō)，政府已經(jīng)制定了長(zhǎng)期保險(xiǎn)政策，并將在近期征求社會(huì)意見(jiàn)。

對(duì)戶籍不良的老年人，公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免費(fèi)

為了建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)資金保障機(jī)制，深圳市為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持，并對(duì)公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的受助者進(jìn)行分類。其中，深圳戶籍不好的老人免費(fèi)；對(duì)中殘、殘疾、高齡的低收入家庭，按照居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；其他符合入住條件的老年人，按照非營(yíng)利性原則，扣除政府投入和社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理。

為了解決公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的問(wèn)題。《規(guī)定》要求新建公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理床位占總床位的80%以上，而已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步提高此類床位的比例。時(shí)間上，如果申請(qǐng)?jiān)谏钲诰幼?，如有特殊戶籍的老人、有特殊?jì)劃生育的老人，要求民政部門(mén)保證在一個(gè)月內(nèi)入?。簧暾?qǐng)入住的深圳其他重度殘疾老年人原則上保證入住3個(gè)月以內(nèi)。

每條街至少要建一個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

鑒于深圳土地資源短缺，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，深圳不僅將制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，還將鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋和社區(qū)房屋組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并明確辦理土地使用主體變更手續(xù)。新建或者舊城改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

《條例》規(guī)定，深圳每個(gè)區(qū)至少要建一個(gè)區(qū)級(jí)公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)街道至少要建一個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站。

由于目前仍有97%的老年人在家和在社區(qū)贍養(yǎng)老人，深圳將借助社區(qū)平臺(tái)為在家的老年人提供日托、膳食援助、洗浴援助、清潔援助、步行援助、居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為殘疾老人家庭照顧者提供技能培訓(xùn)、心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù)，而不是為重度殘疾老人提供臨時(shí)或短期護(hù)理。如果中度殘疾的殘疾老人和貧困老人需要對(duì)其家庭生活設(shè)施實(shí)施無(wú)障礙改造，政府也會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

刪除獨(dú)生子女育兒假的內(nèi)容

深圳是中國(guó)著名的志愿者城市?！稐l例》規(guī)定，除常規(guī)捐贈(zèng)、捐贈(zèng)和志愿服務(wù)外，還應(yīng)建立“老年志愿服務(wù)時(shí)間節(jié)約制度”。志愿者或其直系親屬進(jìn)入老年后，可以將志愿者節(jié)省的老年志愿服務(wù)時(shí)間換取同等年限的老年服務(wù)，鼓勵(lì)更年輕、更健康的老年人為老年人和殘疾人提供志愿服務(wù)。

由于國(guó)家實(shí)施計(jì)劃生育政策期間出生的獨(dú)生子女面臨沉重的贍養(yǎng)壓力，在起草《條例》時(shí)，提出“用人單位應(yīng)當(dāng)在老年人患病期間給予獨(dú)生子女哺乳假”，以緩解贍養(yǎng)壓力。這也成為了長(zhǎng)期保險(xiǎn)的內(nèi)容，在審查期間備受關(guān)注。

但深圳市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在立法咨詢和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有很多意見(jiàn)認(rèn)為，獨(dú)生子女假會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，甚至企業(yè)可能歧視獨(dú)生子女員工，從而引發(fā)新的就業(yè)問(wèn)題。綜上所述，《條例》最終發(fā)布刪除了獨(dú)生子女哺乳假相關(guān)內(nèi)容。

南方日?qǐng)?bào)記者順便問(wèn)一下