水富港，長江第一港。

《四川日報》專題報道組《中國新經濟支撐2014黃金水道》走進云南，探尋水府港與宜賓港隔江相望的別樣風光——

“屌絲港”想“坐船”出海

四川日報記者徐莉

云南水富港與四川宜賓港隔江相望，發(fā)展條件相當。90年代，兩個港口同時開工建設。然而，經過10多年的市場洗禮，兩個港口之間的發(fā)展差距拉開了。2008年，《云南日報》開展了名為“一江之隔的兩景:從水浮港與宜賓港的發(fā)展差距看概念效應”的深度調查，呼吁解放思想，打市場，把水浮港打造成名副其實的“長江第一港”。

水浮港6年后發(fā)生了哪些變化，如何與隔江相望的宜賓港共存？2014年4月14-15日，四川日報《中國經濟新支撐2014黃金水道游》專題報道組走進水浮港尋找新答案。

水富衛(wèi)星地圖

探索港口

出了低谷，富水的港口充滿了生機

水府是云南的北門，位于長江、金沙江、橫江的交匯處。是云南進入四川、重慶、中原的重要門戶，也是長江經濟帶融入第三亞歐大陸橋和東盟的重要橋梁。

然而，14日晚抵達水府后，記者的第一感覺是安靜——街上沒有呼嘯的卡車，路上也沒有滾動的痕跡。偶爾有一兩條船劃過寬闊奔流的金沙江，一艘餐飲船靜靜地停泊在碼頭上。

這與我們想象中的“長江第一港”相去甚遠。水浮港真的沒落了嗎？

然而，第二天，當專題匯報小組再次走訪水富港，走訪位于水富的向家壩水電站施工現(xiàn)場和新灘壩380高壩轉運碼頭時，這種印象被改寫了——

15日凌晨，從匯報團一行下榻的“李淳風”大酒店17樓往下看，十幾輛滿載物資的大卡車一直停在相鄰的水富港，岸邊堆著磷礦和煤炭，千噸級的船只靜靜地停靠在江邊，大型起重裝卸設施繁忙。

在向家壩水電站施工現(xiàn)場，報道小組被宏偉的大壩外觀所震驚，被火熱的施工現(xiàn)場所感染。一座巨大的箱形建筑吸引了人們的注意力。原來這就是傳說中的“升船機”——升船機，設計通過能力2×500噸船隊，1000噸船舶，正在建設中。

再往上游走，就到了新灘壩380高轉壩碼頭。伴隨著隆隆的響聲，卡車來回穿梭，帶式輸送機空傾瀉，工人們忙著裝卸。這是長江2900公里航道上唯一的轉壩碼頭。2008年12月向家壩水電站截流終止通航后，上游地區(qū)運出的物料通過這個翻壩轉運碼頭外運。

云南魯崗水富分公司由三峽公司管理。據分公司調度中心主任楊介紹，東川、會澤、昭通、云南、、四川馬邊等地的礦、煤運到這里后，通過20多米長的帶式輸送機迅速卸到大卡車上，然后駛往水富、少瓦坨、、華龍等下游碼頭。自2008年底轉壩業(yè)務開始以來，每天至少有300列火車和7000噸散貨從這里轉移。去年，總翻壩量達110萬噸。未來向家壩水電站升船機建成投入使用，仍將承擔1000噸以上船舶翻壩的重任。

我們面前的富水港，生機勃勃。據介紹，在貨物吞吐量從六年前的最高70萬噸下降到30萬噸后，去年水富港的貨物吞吐量超過了100萬噸。目前，水富港區(qū)二期擴建正在加快推進。今年計劃達到145萬噸，有信心達到180萬噸。

此時，隔江相望的宜賓港2013年貨物吞吐量突破6.04萬標準箱，年均增速超過180%，并將力爭在今天達到10萬標準箱。

被一條河隔開的兩個港口之間仍然有著巨大的反差。然而，在采訪中，專題報道小組發(fā)現(xiàn)，與六年前的虧損相比，今天的水浮港呈現(xiàn)出獨特而多變的景觀。

看看這些變化

市場機制的概念有所創(chuàng)新

第一，投資機制變了。

港口建設需要投入大量資金。在投資機制上，昭通曾經采取“習慣性行動”——政府投資、政府建設、政府管理、政府運營。通過規(guī)劃和項目設立，政府直接投資建設港口。1986年水浮港一期建成后，直到1992年政府才投入1567萬元對水浮港進行升級改造。政府還投資成立了7家國有航運公司。《云南日報》在6年前的一篇報紙報道中尖銳地指出，“政府投入不足導致港口起點低、規(guī)模小”。

而宜賓港則必須通過市場化手段投資港口建設，將港口建設推向市場，用少量專項資金搭建港口建設吸引外資的平臺。港口碼頭的建設主要通過租賃海岸線和市場融資的方式進行，吸引企業(yè)快速加入宜賓港的建設。2003年貨物吞吐量達到239.3萬噸，沿江碼頭眾多，發(fā)展蓬勃。

從比較中找到差距，進一步解放思想。六年后的今天，記者再次走訪水富，發(fā)現(xiàn)水富港在港口建設的投資機制上已經轉變了觀念。據昭通海事局局長范斌介紹，水富港總體規(guī)劃已經編制完成，項目總投資將達到29億元，其中40%屬于資本，60%采用銀行貸款或BOT形式。

范斌表示，過去水富港建設的業(yè)主是昭通交通局，但二期擴建改造的業(yè)主改為昭通貿易公司，是利用貿易公司作為融資平臺，采取多方面、多手段、多形式的融資方式，有信心保證港口建設資金及時到位。

二是運行機制發(fā)生了變化。

水富港辦主任、云南東大船務公司經理何靜告訴記者，過去水富港一直是沿著政府投資、政府管理、政府運營的道路慢慢走，船務公司的運營一直是國有船隊主導；港口的管理決策一直由有關部門決定，港口缺乏自主權；經營成果與經營者利益沒有直接掛鉤，經營者缺乏積極性，日漸式微。

《云南日報》在6年前的一篇報道中也指出，水富港由千里之外的昭通市相關部門管理，而7家國有航運企業(yè)由水富縣管理，導致管理勢必下降空的局面，港口應對市場變化的能力下降。

2003年，政府管理的金沙江航運公司在經營不可持續(xù)的情況下，不得不進行股份制改革。然而，由于缺乏專業(yè)的管理經驗和港口運營經驗，改制后的民營企業(yè)未能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

此時，宜賓港和河對岸的航運業(yè)，通過堅持市場化的道路，將投資和管理有機地結合起來，欣欣向榮。

做服務員還是接線員？總結經驗教訓后，2009年，昭通下大力氣引進“浙商300進昭通”，2010年又引進了以精明強干著稱的浙商，成立了水富港口有限公司，并對新企業(yè)給予大力支持。

最早在金沙江航運公司工作，后來加入云南東大航運公司的何晶深受感動:“浙商愿意在管理上下功夫，聘請懂行的管理人員管理港口，港口運營也越來越正規(guī)化、規(guī)范化；他們也很勇敢，善于面對市場，很快就從過去的“等米下鍋”變成了后來的主動。

新思維活躍了水富港區(qū)，港口競爭力不斷提升。

第三，發(fā)展觀變了。

進入新世紀，2002年，交通部將水浮港列為“長江第一港”，明確了水浮港的定位、發(fā)展目標、發(fā)展方向和建設投資。但據《云南日報》報道，當年開工的水浮港改擴建工程進展緩慢，四年后才獲批，“起點很低，建設規(guī)模更是‘小家子氣’，難以滿足未來發(fā)展的需要”。

此時，宜賓港抓住機遇，迅速發(fā)布總體規(guī)劃，創(chuàng)新以市場為導向的港口建設模式，甚至率先與海外企業(yè)合作進行港口建設。

六年后的今天，長江經濟帶升級為國家戰(zhàn)略，再次給這個富水港口帶來了新的重大歷史機遇。這一次，水富把握早，行動快，明確了戰(zhàn)略定位和發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造跨區(qū)域交通物流通道，深化了與相關省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域合作。

為改變岸線短、泊位少、規(guī)模小、安全隱患突出的局面，促進港區(qū)腹地經濟社會發(fā)展，水富加快港區(qū)二期擴能。昭通市委、市政府對此高度重視。今年年初，成立了昭通港建設領導小組和水富港區(qū)前期工作機構，并委托交通部水運科學研究所對水富港區(qū)進行專項規(guī)劃。經過反復征求意見，水富港總體規(guī)劃已經編制完成，并以書面形式提交云南省政府審批。

論競爭與合作

資源共享“絲港”出海需要借船

在范斌看來，考慮到地理位置、自然條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、航道和集疏運條件，水浮港與沿江所有港口城市相比，僅相當于別人大碼頭的一個泊位，屬于“屌絲”型港口。“不能更大，但要更靈活，要看船小了誰更好調頭”。

有人覺得水府和宜賓那么近。既然下游28公里的宜賓建了這么大的港口，水富完全可以修也可以不修。昭通海事局副局長陳沛菊認為，這一理念不適應新形勢的發(fā)展，因為建設富水港是加快云南長通物流發(fā)展的重要布局，具有重要的戰(zhàn)略意義。

但在談到宜賓港時，他坦言，宜賓港經過近幾年的建設和發(fā)展，在競爭中占據了一定的主動地位。因此，要把水富港建設成為名副其實的“長江第一港”，需要我們解放思想，高瞻遠矚，腳踏實地

首先要看到他們既是競爭對手，又是合作伙伴，所以要探索合作平臺，最大限度的共享資源。資源包括船舶資源和貨物資源。前者昭通注冊船舶只有78艘，不可能完成云南的全程貨運；在后一種情況下，自古以來就有“一個不滿意的徐福永遠不能運到昭通”的說法，只有合作才能導致雙贏。

范斌透露，今年年初，昭通交通局與宜賓、瀘州交通局就港口戰(zhàn)略合作框架協(xié)議進行談判，以市場為導向，從政府層面和區(qū)域層面尋求共生、共贏、共同發(fā)展的良性競爭。

他說，過去一直是城市之間的聯(lián)席會議制度，但大多是海事和航政部門之間的合作，解決了“如何管理”的問題?，F(xiàn)在昭通呼吁主導框架協(xié)議更加注重管理與合作，從政策層面解決“如何發(fā)展”的問題。框架協(xié)議達成后，預計未來會出現(xiàn)這樣的場景:水富港的船在瀘州卸貨時，水富港會提前通知瀘州港，要求卸貨優(yōu)惠。屆時，該船將享受卸貨時間表和費用收取的優(yōu)惠政策。

為了促進合作平臺的建立，云南正在全力開辟南北通道，并計劃實施趙一、照壁、趙茜、趙攀等高速公路，努力通過通道建設改善和提升港口條件，在競爭中相互促進，與其他港口共同發(fā)展。