愛輝區(qū)雖然地處偏遠(yuǎn)，但教育從來沒有被忽視過，區(qū)委、區(qū)政府一直把教育作為民生第一要務(wù)。在十八屆三中全會提出深化教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，愛輝區(qū)看到了機(jī)遇，做出了巨大努力，愛輝教育進(jìn)入了一個新的世界。

第一，面對機(jī)遇，敢于斗爭和拼搏，尋求促進(jìn)發(fā)展的策略

愛輝區(qū)堅持以改革為動力，推動教育發(fā)展，以“頂層設(shè)計，活化學(xué)校，改造教室，提高質(zhì)量”為發(fā)展戰(zhàn)略。多年來，不斷實施“創(chuàng)建品牌學(xué)校，辦好特色教育”工程，大刀闊斧地進(jìn)行教育改革，盤活教育資源，激發(fā)教育活力。推進(jìn)學(xué)前教育管理體制改革。實行“公建民營”的管理模式，引進(jìn)大連伊爾教育集團(tuán)租賃經(jīng)營幸福中心幼兒園。其先進(jìn)的學(xué)前教育理念和管理經(jīng)驗促進(jìn)了學(xué)前教育水平的不斷提高。實施義務(wù)教育管理體制改革。從“區(qū)制”到“集團(tuán)化”，兩個學(xué)區(qū)發(fā)展成為三個教育集團(tuán)，盤活了教育資源，激發(fā)了師資隊伍的整體活力，充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，逐步縮小了城鄉(xiāng)、學(xué)校之間在硬件設(shè)施、師資隊伍、教育質(zhì)量等方面的差距，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到最大程度的共享。利用高校資源實施聯(lián)合教育。成立黑河大學(xué)附屬中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，通過深度合作共享，不斷提高教師綜合素質(zhì)和校園管理水平。積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式改革。深化通識教育與職業(yè)教育融合，積極推進(jìn)校企合作、校企合作，與大連長興島職業(yè)技術(shù)學(xué)校、天津西青區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、黑龍江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，拓寬職校生就業(yè)渠道。打造“一校一品”的名片。2009年啟動“創(chuàng)建品牌學(xué)校、辦好特色教育”項目，提出“改進(jìn)辦學(xué)理念→轉(zhuǎn)變教學(xué)方式→建設(shè)特色項目→培育學(xué)校特色→形成特色學(xué)?！钡陌l(fā)展路徑。以“向大家學(xué)習(xí)，趕超大家，超越大家”的勇氣和策略，實踐探索，自主發(fā)展，走向“人無自足，人有我優(yōu)，人優(yōu)我優(yōu)”2010年，“黑河市愛輝區(qū)特殊學(xué)校展暨中俄教育交流大會”成功舉辦，十多個省、市、自治區(qū)的130名代表參加了會議。此后連續(xù)七年圍繞“打造品牌、辦出特色”的主題召開現(xiàn)場會議。經(jīng)過多年的實踐和探索，形成了“一個學(xué)校、一個品牌、一個產(chǎn)品、一個特色”的發(fā)展模式。《中國教育報》共12期，在愛輝區(qū)13所學(xué)校向全國推廣了“一校一品”的典型經(jīng)驗。央視“發(fā)現(xiàn)之旅”欄目在愛輝區(qū)錄制播出了一部“一校一品牌”的專題片?！皠?chuàng)建品牌學(xué)校辦好特色教育”已經(jīng)成為愛輝教育的標(biāo)志、印記和名片。

第二，不驕不躁地面對成績，在改革過程中發(fā)現(xiàn)問題

在改革的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵在于教師，無論是學(xué)前教育改革、義務(wù)教育管理體制改革、聯(lián)合辦學(xué)、職業(yè)教育模式改革，還是實行“一校一品”。品德高尚、工作精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師，在推進(jìn)教育改革、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們目前面臨的突出而緊迫的問題是教師問題。雖然區(qū)制和集團(tuán)化的實施有效地開辟了教師交流的渠道，但四年來交流了300多名教師，通過“請進(jìn)來，請出去”的方式開展了各種提高教師能力的培訓(xùn)，教師培訓(xùn)率達(dá)到100%，專職教師合格率達(dá)到100%。但愛輝區(qū)農(nóng)村人口分散，學(xué)校規(guī)模小，學(xué)生少。在新課改增加學(xué)科數(shù)量，保證農(nóng)村學(xué)校有全部課程的要求下，農(nóng)村學(xué)校按人分配已經(jīng)不能滿足教學(xué)的實際需要。同時，由于學(xué)校的集中辦學(xué)，寄宿學(xué)校食堂和宿舍的后勤管理人員大幅增加，但沒有相應(yīng)的編制。公立幼兒園人員短缺，無法調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)行中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，愛輝區(qū)中小學(xué)屬于超編單位，編制內(nèi)的正式教師不能按編制部門要求招聘。愛輝區(qū)事業(yè)和中小學(xué)編制不足，幼兒園無法招聘專業(yè)教師。目前愛輝區(qū)教職工平均年齡為43.6歲，30歲以下教師占0.9%。教師老齡化，出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象，尤其是幼兒園和小學(xué)。專業(yè)學(xué)科教師嚴(yán)重短缺，教師專業(yè)素質(zhì)仍有待提高。這些問題，在一定程度上制約了教育改革的發(fā)展。

第三，面對問題，在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上做出改變

在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化東北振興座談會、考察黑龍江的重要講話，開展解放思想、促進(jìn)教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展大討論的背景下，愛輝區(qū)將以解放思想、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展為根本宗旨，著力解決矛盾，進(jìn)一步探索教師優(yōu)質(zhì)發(fā)展新途徑。

一、因地制宜處理問題。探索和實施教師“區(qū)管校用”模式，激發(fā)教師活力。并采取政府購買服務(wù)的形式，每年為社會招聘年輕、專業(yè)的教師，逐步解決教師需求，緩解教師老齡化問題。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)合理配置教師編制。改變現(xiàn)行編制辦法，由編制部門核定教職工總數(shù)，教育行政部門在編制總數(shù)內(nèi)科學(xué)確定中小學(xué)教職工工作量，根據(jù)注冊學(xué)生人數(shù)、班級人數(shù)、每班教師名額計算分配中小學(xué)教職工數(shù)量。同時，每年要根據(jù)實際情況及時調(diào)整教師編制，實現(xiàn)本地區(qū)教師編制的動態(tài)管理。第二，堅持思想教育和制度管理相結(jié)合。完善教師評價管理制度，繼續(xù)加強師德建設(shè)，將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范和心理健康教育納入培訓(xùn)管理全過程。以《中小學(xué)教師職業(yè)道德》為標(biāo)準(zhǔn)，開展師德師風(fēng)評議活動，提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。第三，加強師資培訓(xùn)。加大資金投入，完善教師培訓(xùn)體系，根據(jù)實際情況開展提高教師能力的針對性培訓(xùn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教師教育的深度融合，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)教學(xué)方法改革，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)。第四，鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。逐步提高教師待遇，改善教師辦公和生活條件，對在農(nóng)村工作的教師給予適當(dāng)補貼，努力解決教師遇到的各種困難，減輕教師的后顧之憂。五是解決教師職業(yè)倦怠問題。把對老師的尊重付諸實踐。習(xí)近平總書記指出:“全社會要大力弘揚尊師重道的良好風(fēng)尚，讓教師成為社會上最受尊敬的職業(yè)?！痹诮逃到y(tǒng)內(nèi)部，要讓老師感受到這種尊重。在教學(xué)工作中建立公平競爭機(jī)制，對教師工作質(zhì)量進(jìn)行評估和評價，及時表彰和激勵優(yōu)秀教師，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀教師擔(dān)任管理者和專業(yè)骨干，增強教師的自信心和成就感，提高教師的專業(yè)滿意度。樹立教師辦學(xué)的理念，讓教師參與決策和管理，提高教師的工作熱情和積極性，增強教師的主人翁意識和責(zé)任感。增加學(xué)校工作的透明度，讓老師有歸屬感和積極性。重視教師心理健康，將加強教師心理健康納入學(xué)校教學(xué)、思想政治教育、師德師風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要把預(yù)防職業(yè)倦怠的內(nèi)容納入師德教育講座，做好對教師尤其是心理素質(zhì)差的教師的心理疏導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，及時預(yù)防教師的心理問題，及早發(fā)現(xiàn)，有效干預(yù)。積極開展豐富多彩的文化體育活動，豐富教師業(yè)余文化生活，減輕心理壓力。

《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》指出，“教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。”我們將進(jìn)一步采取一系列措施，建設(shè)教師新時代，建設(shè)教育發(fā)展人才基地，推進(jìn)教育改革深化，辦好滿足群眾需求的優(yōu)質(zhì)教育。