中國(guó)古代封建王朝,有一個(gè)組織嚴(yán)密的中央官制,即三省六部。這套是隋朝建立的,功能繼承秦漢,直到清朝末年才廢除。幾千年來,《尚書》六部基本不變。隋唐時(shí)期,尚書省由六個(gè)部組成;元朝時(shí),六部歸中書省管轄;明初廢除中書省后,六部直接向皇帝負(fù)責(zé);由于清末增加了新的部門,六部的名稱被取消了。雖然大家都知道這六個(gè)部門的名字,但是很多人不知道為什么要管這六個(gè)獨(dú)立的部門。那么,具體分工是什么呢?
三省六廳
六個(gè)部門中,最重要的是吏部。隋唐以來,吏部被指定為六部之首,其他五個(gè)機(jī)構(gòu)必須遵循吏部的模式。吏部的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)朝廷公務(wù)員的選拔、考試、任免、晉升和調(diào)動(dòng)。內(nèi)部工作類似于現(xiàn)在的中央人事部組織部。宋、元、明、清時(shí)期的吏部職責(zé),隋唐時(shí)期基本延續(xù)。但是,吏部的主要職責(zé)在各個(gè)朝代、各個(gè)世代都發(fā)生了變化。
中國(guó)封建社會(huì)的官方人事部門
比如唐代,參加過科舉考試的公務(wù)員,必須參加吏部考試,才能獲得官職;宋朝元豐改革后,吏部尚書甚至可以管理更高級(jí)武官的選拔;明朝的吏部受到的關(guān)注最多,甚至達(dá)到了可以控制政府的地步。但是發(fā)展到清朝以后,由于中央集權(quán)制度的加強(qiáng),官臣的職能與其他大臣是平等的,不再凌駕于其他五大臣之上。
光緒元寶由戶部控制
再說說戶部。內(nèi)政部的主要職能是負(fù)責(zé)土地、戶籍、貨幣、金融、稅收、官員工資和許多其他事務(wù)。從這個(gè)角度看,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作是與金融銀行掛鉤的。因此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是六個(gè)部委中負(fù)責(zé)最高國(guó)家財(cái)政的機(jī)構(gòu)。從職能上看,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相當(dāng)于現(xiàn)在的中央財(cái)政部。
至于禮部,一直負(fù)責(zé)禮制、祭祀、朝貢等。后來,在發(fā)展過程中,由于國(guó)家禮儀、文化、教育的漫長(zhǎng)而復(fù)雜的演變,禮部也增加了對(duì)科舉、風(fēng)俗教育、宗教接待和外事等諸多事務(wù)的掌管??紤]到禮部的職能,這個(gè)部門相當(dāng)于今天外交部、教育部、文化部的綜合體。
兵部尚書令牌
第二個(gè)是兵部。從三國(guó)時(shí)代開始,朝廷就有五位武官負(fù)責(zé)武官的選拔和軍事管理;隋唐時(shí)期,兵部成為六大朝廷之一;明清時(shí)期,負(fù)責(zé)武官、訓(xùn)兵、制造保管軍械、發(fā)布軍令的兵部,成為權(quán)力最重的六個(gè)部門之一。如果把軍部放在當(dāng)今中國(guó)社會(huì),相當(dāng)于國(guó)防部和解放軍三個(gè)本部。
與以前的部門相比,工業(yè)部的職能并不復(fù)雜。這個(gè)部門主要負(fù)責(zé)水利、交通、工程、土地復(fù)墾等。最后一個(gè)部門,刑事部,主要負(fù)責(zé)中央政府的司法事務(wù)。比如案件的審理,死刑的重播,案件的審查,都是刑偵局的工作。這些都是朝廷六部的主要職能。正是因?yàn)橛辛松袝康拇嬖?,封建王才能正常順利的運(yùn)轉(zhuǎn)幾千年。
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