1月7日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政治與法律司和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家治理研究智庫(kù)舉辦了新時(shí)期國(guó)家治理高端論壇，發(fā)布了《中等收入群體分布與擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略選擇》報(bào)告。

“中等收入群體的擴(kuò)大不僅具有消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)意義，更重要的是，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)治理也具有積極作用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)張毅在論壇上說。

根據(jù)上述報(bào)道，按總?cè)丝谟?jì)算，中國(guó)約有4.5億人屬于中等收入家庭。如果把中等收入群體、中上收入群體和高收入群體加在一起，大約有6億人屬于中等收入家庭。

報(bào)告指出，75%或以下的家庭人均收入中位數(shù)被視為低收入群體，76%~120%、120%~200%和201%~350%的家庭人均收入中位數(shù)被視為低收入群體、中等收入群體和中高收入群體。目前，中國(guó)低收入群體占35%，低收入群體占22.7%

城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層之間的收入差距很大，所以低收入群體的比例還是比較大的。即使把中等收入群體和中高收入群體加在一起，總和也只有34%左右。

報(bào)告稱，中高收入群體和高收入群體在中部地區(qū)占比相對(duì)較大，低收入群體占比相對(duì)較小。在中西部地區(qū)，中高收入群體和高收入群體的比例相對(duì)較小，而低收入群體的比例相對(duì)較大。

從各省內(nèi)部居住區(qū)位來看，居住在市縣中心城區(qū)的居民在中等收入群體、中高收入群體和高收入群體中所占比例相對(duì)較大，而居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的居民在低收入群體中所占比例較大。

在農(nóng)民中，只有1.3%的人生活在高收入群體中，而低收入群體占66.9%。

報(bào)告指出，為了增加低收入人群的收入，擴(kuò)大中等收入群體，有必要推進(jìn)稅制改革，降低租金水平。

第一，繼續(xù)提高勞動(dòng)力的教育水平。只有人力資本的提高，才能最終決定其在市場(chǎng)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，繼續(xù)推進(jìn)稅制改革。一方面，提高了個(gè)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)；另一方面，它根據(jù)家庭人均收入計(jì)算稅基。隨著城鄉(xiāng)家庭人均可支配收入的增加和通貨膨脹的影響，稅基過低，不利于提高當(dāng)前低收入群體和中低收入群體的生活水平。在家庭脆弱的過程中，子女照顧年邁父母或子女的費(fèi)用應(yīng)考慮減稅。這樣才能緩解養(yǎng)老壓力，也才能緩解出生率快速下降的壓力。

第三，增強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，提高農(nóng)村和中西部地區(qū)等收入群體的比重。

第四，必須徹底擺脫農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)體制機(jī)制的弊端，深化戶籍制度改革，停止將戶籍作為城市基本公共服務(wù)配置的標(biāo)準(zhǔn)。

第五，城市化進(jìn)程中，房?jī)r(jià)和房租的快速上漲，限制了勞動(dòng)者當(dāng)期收入的凈收入。在大城市，農(nóng)民工消費(fèi)的25%以上屬于租房支出，大學(xué)生消費(fèi)的35%以上屬于租房支出。為了縮小收入差距，政府應(yīng)該調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)和租金。在刺激經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要評(píng)估政策投入的道德底線。要防止在擴(kuò)大財(cái)富占有差距的同時(shí)控制收入差距，防止財(cái)富升值形成更大的收入差距，防止當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)刺激政策增加未來的社會(huì)治理成本。