互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所

管理條例

《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第666號)已經2016年1月13日國務院第119次常務會議通過，自發(fā)布之日(2016年3月1日)起施行。

第一章總則

第一條為了加強互聯(lián)網(wǎng)服務經營場所管理，規(guī)范經營者經營行為，維護公眾和經營者的合法權益，保障互聯(lián)網(wǎng)服務經營活動健康發(fā)展，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。

第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，是指通過計算機等設備向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)場所。

學校、圖書館等單位附屬場所為特定對象獲取數(shù)據(jù)、提供互聯(lián)網(wǎng)服務，應當遵守相關法律法規(guī)，不適用本條例。

第三條互聯(lián)網(wǎng)服務機構的經營單位應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強行業(yè)自律，自覺接受政府有關部門依法實施的監(jiān)督管理，為互聯(lián)網(wǎng)消費者提供良好服務。

互聯(lián)網(wǎng)服務場所的互聯(lián)網(wǎng)消費者應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，遵守社會公德，開展文明健康的互聯(lián)網(wǎng)活動。

第四條縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位設立的審批，并負責對依法設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的經營活動進行監(jiān)督管理；公安機關負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的信息網(wǎng)絡安全、公共安全和消防安全的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照管理，依法查處無照經營活動；電信管理等有關部門在各自職責范圍內，依照本條例和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位實施相關監(jiān)督管理。

第五條文化行政管理部門、公安機關、工商行政管理部門、其他有關部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營活動，也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的經營活動。

第六條國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的經營活動進行監(jiān)督，對有突出貢獻的給予獎勵。

第二章設立

第七條國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)服務經營活動。

第八條互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位從事互聯(lián)網(wǎng)服務經營活動，應當具備下列條件:

(一)企業(yè)名稱、住所、組織機構和章程；

(二)有與其經營活動相適應的資金；

(三)有與其經營活動相適應的營業(yè)場所，符合國家規(guī)定的消防安全條件；

(四)有健全完善的信息網(wǎng)絡安全管理體系和安全技術措施；

(五)有固定的網(wǎng)絡地址和與其經營活動相適應的計算機等設備及附屬設備；

(六)有與其經營活動相適應并取得專業(yè)資格的安全管理人員、管理人員和專業(yè)技術人員；

(七)法律、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)定的其他條件。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的最小營業(yè)面積、計算機等設備及附屬設備的數(shù)量、單機面積標準，由國務院文化行政部門規(guī)定。

從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營活動的審批，除具備本條第一款、第二款規(guī)定的條件外，還應當符合國務院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營場所經營單位的總量和布局要求。

第九條中學、小學校園周圍200米范圍內和居住建筑(醫(yī)院)內不得設置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

第十條互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位申請從事互聯(lián)網(wǎng)服務經營活動，應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件:

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和章程；

(二)法定代表人或主要負責人的身份證明；

(三)資金信用證明；

(四)營業(yè)場所產權證明或租賃意向書；

(五)依法需要提交的其他文件。

第十一條文化行政部門應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定；經審查符合要求的，發(fā)給批準文件。

申請人完成籌建后，應當持籌建批準文件向同級公安機關申請信息網(wǎng)絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定；現(xiàn)場檢查審核后，簽發(fā)批準文件。

申請人憑公安機關的批準文件向文化行政管理部門申請終審。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內，依照本條例第八條的規(guī)定作出決定；經現(xiàn)場檢查考核，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經營許可證》。

對于申請人的申請，文化行政部門經審查不符合要求，或者公安機關審查不合格的，應當分別向申請人書面說明理由。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)服務機構的經營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網(wǎng)絡文化經營許可證》。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位變更營業(yè)場所地址或者改建、擴建營業(yè)場所、變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的，應當征得原審批機關的同意。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經營活動的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并向文化行政管理部門和公安機關辦理相關手續(xù)或者備案。

第三章經濟陣營

第十四條互聯(lián)網(wǎng)服務機構的經營單位和互聯(lián)網(wǎng)消費者不得利用互聯(lián)網(wǎng)服務機構制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列內容的信息:

(一)反對憲法規(guī)定的基本原則；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗習慣的；

(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(七)宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵犯他人合法權益的；

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)服務機構的經營單位和互聯(lián)網(wǎng)消費者不得從事下列危害信息網(wǎng)絡安全的活動:

(一)故意制作或者傳播計算機病毒和其他破壞性程序的；

(二)非法侵入計算機信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)和應用的；

(三)法律、行政法規(guī)禁止的其他活動。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位應當通過依法取得營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者接入互聯(lián)網(wǎng)，不得以其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務、經營場所、提供互聯(lián)網(wǎng)接入的經營單位、消費者使用的計算機必須通過局域網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位不得經營非網(wǎng)絡游戲。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)服務機構和網(wǎng)絡消費者不得利用網(wǎng)絡游戲或者其他手段進行賭博或者變相賭博活動。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位應當落實經營管理技術措施，建立現(xiàn)場檢查制度，對有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的網(wǎng)絡消費者，應當立即予以制止，并向文化行政管理部門和公安機關報告。

第二十條互聯(lián)網(wǎng)服務經營場所的經營單位應當在經營場所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡文化經營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營單位不得接受未成年人進入經營場所。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間以8時至24時為限。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位應當對互聯(lián)網(wǎng)消費者的身份證等有效證件進行查驗登記，并記錄上網(wǎng)相關信息。登記內容和記錄備份應當保存不少于60天，并在文化行政管理部門和公安機關依法查詢時提供。注冊內容和記錄備份在保存期間不得修改或刪除。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位應當依法履行信息網(wǎng)絡安全、公共安全和消防安全職責，并遵守下列規(guī)定:

(一)禁止明火照明和吸煙，并懸掛禁止吸煙標志；

(二)禁止帶入和存放易燃易爆物品；

(三)不得安裝固定的封閉門窗圍欄；

(四)營業(yè)時間內，禁止堵塞或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；

(五)不得擅自停止實施安全技術措施。

第四章處罰規(guī)則

第二十五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益，非法批準不符合法定設立條件的互聯(lián)網(wǎng)服務機構的經營單位，或者不依法履行監(jiān)督職責，或者不依法查處違法行為，觸犯刑律的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于收受賄賂、濫用職權、玩忽職守或者其他罪的規(guī)定追究刑事責任。 尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第二十六條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營活動，或者參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所經營單位的經營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定給予行政處分。

第二十七條違反本條例規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經營活動的，由文化行政管理部門或者文化行政管理部門會同公安機關依法予以取締，并查封其從事非法經營活動的場所，扣留從事非法經營活動的專用工具和設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪的規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事非法經營活動的專用工具、設備；違法經營額1萬元以上的，處以違法經營額5倍至10倍的罰款；違法經營額不足一萬元的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十八條文化行政部門應當對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的經營活動建立信用監(jiān)管制度，建立健全信用約束機制，及時公布行政處罰信息。"

第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位違反本條例規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網(wǎng)絡文化經營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》，沒收違法所得；違法經營額5000元以上的，處以違法經營額2倍至5倍的罰款；違法經營額不足5000元的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位違反本條例規(guī)定，利用營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條禁止內容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關給予警告，沒收違法所得；違法經營額1萬元以上的，處以違法經營額2倍至5倍的罰款；違法經營額不足1萬元的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)消費者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例處罰。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，并可處以15000元罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》:

(a)規(guī)定營業(yè)時間以外的業(yè)務；

(二)接受未成年人進入經營場所；

(3)經營非網(wǎng)絡游戲；

(四)擅自停止實施經營管理技術措施的；

(五)未懸掛《網(wǎng)絡文化經營許可證》或者禁止未成年人進入標志的。

第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門和公安機關按照各自的職權給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》:

(a)提供給互聯(lián)網(wǎng)消費者的計算機沒有通過局域網(wǎng)連接到互聯(lián)網(wǎng)；

(二)未建立現(xiàn)場檢查制度，或者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)消費者的違法行為未被制止并向文化行政管理部門和公安機關報告的；

(三)未按規(guī)定查驗登記互聯(lián)網(wǎng)消費者有效身份證件或者記錄相關互聯(lián)網(wǎng)信息的；

(四)未在規(guī)定時間內保存登記內容和記錄備份，或者在保存期限內修改、刪除登記內容和記錄備份的；

(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經營活動，未向文化行政管理部門或者公安機關辦理相關手續(xù)或者備案的。

第三十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，并可處以15000元罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》:

(一)使用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙未停止，或者懸掛禁止吸煙標志的；

(二)不準帶入或存放易燃易爆物品；

(三)在經營場所安裝固定的封閉門窗圍欄；

(四)營業(yè)時間內堵塞或者鎖定門窗、安全疏散通道或者安全出口的；

(五)擅自停止實施安全技術措施的。

第三十四條違反國家有關信息網(wǎng)絡安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定的。，并觸犯刑律的依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關、工商行政管理部門、電信管理機構依法處罰；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。

第三十五條互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位違反本條例規(guī)定，被吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》的，其法定代表人或者主要負責人自《網(wǎng)絡文化經營許可證》被吊銷之日起5年內不得擔任互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。

未經依法取締擅自設立互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所的經營單位，自取締之日起5年內，主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位的法定代表人或主要負責人。

第三十六條依照本條例規(guī)定，罰款的行政處罰依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，實行罰款決定與罰款收繳分離；所有罰款和非法收入必須上繳國庫。

第五章補充規(guī)定

第三十七條本條例自2002年11月15日起施行。2001年4月3日信息產業(yè)部、公安部、文化部、國家工商行政管理局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》同時廢止。

Xi長安區(qū)文化旅游體育局