隋唐實(shí)行“三省六部制”以來,這種官制被歷代沿用。三省六部中,尚書省是中央行政執(zhí)行部門,下設(shè)官、戶、禮、兵、刑、工六個(gè)部門。吏部是尚書省六部之首,是中央重要的行政部門,主要負(fù)責(zé)選官等人事職能。作為官方部長,官方部長的地位非同尋常。我們以唐宋官宦為例,介紹這位官員的權(quán)力和職能。
吏部尚書作為重要的官職,在唐代與宰相關(guān)系密切達(dá)一代以上。總理是朝鮮最高權(quán)力的官方職位。"作為首相,協(xié)助皇帝管理一切是一項(xiàng)長期的任務(wù)。"所以和皇帝關(guān)系密切。
初唐時(shí),吏部尚書四十二人,只有三人未升為丞相,其中二十七人任吏部尚書,其余皆任吏部尚書后升為丞相。
至于官職,《唐六典》規(guī)定,官臣掌管天下官員的選拔、封爵、考核等法令。每個(gè)官員的綜合教規(guī),封爵制度,權(quán)衡廟堂最的方法,都要參考??梢姡谔拼?,吏部尚書主管選官、授官、考試等行政法規(guī),這是吏部尚書的主要職能。
第一,負(fù)責(zé)選官職能和選官范圍
一般情況下,吏部尚書直接參與選官工作的程序是:吏部尚書選官的考官、批注、驗(yàn)證,即由掌管吏部尚書的中央官吏先送吏部尚書審核,經(jīng)吏部尚書批準(zhǔn)后簽字蓋章,再送吏部尚書。公務(wù)員選舉是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。吏部侍郎與吏部協(xié)同完成公務(wù)員選舉。經(jīng)吏部批準(zhǔn)后,報(bào)總理批準(zhǔn)。
《舊唐書》記載:“每一種選封爵制度,都是在孟冬三歲時(shí)的尚書兼侍郎身上設(shè)定的。尚書是尚書全,侍郎分鐘權(quán)和董權(quán)。五品以上,以中書門名義,聽制授其官。六品以下,數(shù)量和資金都可以確定。他的天賦相當(dāng)高,可以算是一個(gè)撿,補(bǔ),監(jiān)守帝國歷史的人。他也是以他的名義被送到中書的門口,聽授獎(jiǎng)的?!?/p>
吏部尚書作為官員,對(duì)官員的情況比較熟悉,可以向宰相機(jī)構(gòu)和皇帝推薦人才。但隨著形勢的變化,到了晚唐,部分六品以下官員的選拔任用權(quán)從吏部轉(zhuǎn)移。
開元初,宋景為吏部尚書。他改變了以前的弊端,在吏部的選拔上進(jìn)行了各種改革。除了核心政務(wù)之外,其他大量的日常政務(wù)都是由各個(gè)官員獨(dú)立完成,然后送部長和部長助理簽字認(rèn)可。此后,吏部四司各司其職,吏部尚書也沒有干涉他們的具體工作。
二、輔助功能
吏部尚書除了行使自己的職能外,還有一些輔助的政治職能和一些臨時(shí)擔(dān)任其他官職的特殊使命,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.參與人事相關(guān)活動(dòng)。官員有權(quán)對(duì)官員的選拔提出建議?!敦懹^政要》記載:貞觀三年,唐太宗說,吏部尚書杜如晦曰:“選人要與吏部相比較,但要用字用劍,但不可不知風(fēng)景。幾年后,邪惡的痕跡開始顯現(xiàn)。雖然懲罰力度加大了,但人民已經(jīng)遭受了它的不利影響。如何得到好的人?杜如晦對(duì)他說:“漢朝接人的時(shí)候,都是下鄉(xiāng)進(jìn)貢,然后才投入使用。所以當(dāng)時(shí)叫學(xué)者。“今年的文選達(dá)到幾千人,外觀厚重,文字裝飾,無法得知。該公司被選中,但與其級(jí)別相匹配。簡單的原則不精,得不到天賦。
唐太宗與吏部尚書杜如晦的這種交流,說明在涉及到與官職有關(guān)的事務(wù)時(shí),皇帝通常會(huì)與吏部尚書商量。鑒于官員選舉的一些利弊,官方部長也會(huì)給出建議。
2.參與編纂人事相關(guān)古籍。唐朝比較重視姓氏等與門閥有關(guān)的事情,專門編纂了與姓氏有關(guān)的家譜記載,往往由吏部尚書主持。貞觀年間,唐太宗命吏部尚書高世廉、中書侍郎魏亭、岑文本等。,以修訂宗族記錄,這是出版了數(shù)百卷,并分發(fā)到各州。吏部尚書“賞人倫,知姓”正好符合編撰《族志》的標(biāo)準(zhǔn)。
3.參政。唐朝宰相擔(dān)任吏部尚書是很常見的,吏部尚書參與也是很正常的。他可以就省內(nèi)公務(wù)范圍內(nèi)的事務(wù)直接向皇帝提出建議。官方大臣有權(quán)參加政務(wù)大廳的會(huì)議(即后來的中書門下的會(huì)議),參與總理的決策。
安史之亂后,吏部尚書權(quán)被削弱?!捌邆€(gè)重要地方官員的關(guān)鍵官員的選擇權(quán)是總理給的,不是吏部給的?!?。《大唐新語》載“蘇總在靈武地位大,在郊區(qū)強(qiáng)。當(dāng)初中書是以功德罷官,不是舊制度。”安史之亂后,地方藩鎮(zhèn)勢力的形成和各種使臣的出現(xiàn),使吏部的選拔受到各種限制,經(jīng)常出現(xiàn)中央與地方爭奪官吏空缺的現(xiàn)象。吏部選官的范圍受到很大限制。
第三,宋代官宦大臣
宋代吏部吏部尚書隸屬于二等,他們始終統(tǒng)領(lǐng)吏部七部,負(fù)責(zé)文武官員的選拔、注釋、遷置、影子、敘事等工作。
宋代官臣是朝廷的重要官員。他領(lǐng)導(dǎo)吏部七個(gè)司,全面負(fù)責(zé)吏部工作。所有諸如“嘗在序,居有階,居有階,居有階,居有階,居有階,居有階,居有階,授銜,授銜,班有職等”之類的事情。都在官方大臣的全面控制之下。作為吏部副部長,吏部左侍郎負(fù)責(zé)州縣官員的選舉和注釋,吏部右侍郎負(fù)責(zé)官員的考試、注釋、獎(jiǎng)勵(lì)和更換。
七個(gè)師的具體事務(wù)都由各自的閬中和員外郎負(fù)責(zé)。各司閬中、員外郎由吏部侍郎管理,各司閬中、員外郎由吏部尚書管理。七司事務(wù)由各自郎中和員外郎按法定格式處理后,匯總上報(bào)吏部尚書?!渡袝方?jīng)查證無誤,簽名蓋章,再將各種事務(wù)分類上報(bào)尚書省。
宋朝歷代統(tǒng)治者更注重對(duì)人才的發(fā)掘,從三公、三少、宰治等官員到轉(zhuǎn)運(yùn)使、提獄、知府、周知、同治等地方官員,都可以按規(guī)定推薦。官員推薦人才不僅是他們作為官員的職責(zé),也是宋朝政府對(duì)官員特別是高官的要求。
很多吏部尚書在就職前都曾擔(dān)任過吏部相關(guān)的官員或部門,大大提高了他們發(fā)現(xiàn)人才的能力,使他們在推薦人才方面得心應(yīng)手,確實(shí)可以為朝廷推薦更多的人才。
作為一名高級(jí)公務(wù)員,參與國家事務(wù)的管理是他的職責(zé)。其參政涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各個(gè)方面。許多官方部長在任職期間也承擔(dān)了修改歷史的工作。在宋代各個(gè)時(shí)期,吏部尚書在任職期間承擔(dān)了修史工作,有的吏部尚書甚至先后承擔(dān)了各種修史工作。
官員在任職期間還負(fù)責(zé)一些禮儀工作?;实廴ナ篮?,朝廷臨時(shí)設(shè)立了山陵大使一職,負(fù)責(zé)葬禮。他在宋朝任職期間,吏部尚書常接山陵五使之職,喪禮后自動(dòng)退伍。
宋代吏部尚書始終主導(dǎo)著選官、注官、遷官、授官、召回官的法令,主持吏部七大法規(guī)的修訂,全面負(fù)責(zé)吏部自身工作,還參與推薦人才、參政議政、主持朝貢考試、承擔(dān)修史、為皇帝講解歷史的工作,并擔(dān)任臨時(shí)禮儀官。與上一代相比,專業(yè)指揮的范圍擴(kuò)大了。在做好本職工作的基礎(chǔ)上,還要為王朝出謀劃策,解決問題。
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