畢節(jié)城區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)

新華網(wǎng)貴陽12月14日電 從“質(zhì)量高度”到“改革深度”，再到“民生溫度”，“十三五”以來，各個(gè)維度都能感受到畢節(jié)的變化。這些蛻變，持續(xù)給畢節(jié)人民帶來獲得感、幸福感、安全感，也為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，開啟“十四五”新征程積累了“發(fā)展厚度”。

發(fā)展質(zhì)量求高度

從貴州屋脊到烏江河畔，從綠漫山野的海雀到碧水長流的化屋，從生產(chǎn)車間到消費(fèi)市場……一個(gè)個(gè)忙碌的身影，折射著畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

開創(chuàng)示范區(qū)建設(shè)的美好未來，畢節(jié)市創(chuàng)造了“十三五”的可喜成就。

這五年，畢節(jié)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)貸款余額均突破2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.1%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省第三。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.2%、10.1%。

這五年，畢節(jié)徹底撕掉貧困標(biāo)簽。減少貧困人口130.16萬人，1981個(gè)貧困村全部出列，7個(gè)貧困縣全部摘帽，32.48萬人搬出“一方水土養(yǎng)不活一方人”的大山。

這五年，畢節(jié)生態(tài)建設(shè)成效明顯。中心城區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上。國控省控地表水監(jiān)測斷面、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成營造林856.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%。

這五年，畢節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。鐵路運(yùn)營里程538公里，高速公路通車?yán)锍?81公里，畢節(jié)飛雄機(jī)場直飛21個(gè)城市、通達(dá)134個(gè)城市。實(shí)現(xiàn)“縣縣有中型水庫”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

這五年，畢節(jié)城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城市建成區(qū)面積達(dá)208平方公里，城鎮(zhèn)化率從34.4%提升到49%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、省級(jí)園林城市。續(xù)建公租房10.7萬套、改造城市棚戶區(qū)19.6萬戶、老舊小區(qū)6863戶。實(shí)施16個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)、120個(gè)特色小城鎮(zhèn)、198個(gè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”工程。

俯瞰黔西北大地，在層林盡染的群山間，高鐵穿山越壑，汽車風(fēng)馳電掣……依托交通筑起的“高速平原”，畢節(jié)市發(fā)展的步伐不斷加快，生態(tài)建設(shè)成效斐然，特色產(chǎn)業(yè)星羅棋布，美麗村寨點(diǎn)綴其間……

年底將至，畢節(jié)重大項(xiàng)目建設(shè)再迎喜訊：夾巖水利樞紐即將下閘蓄水，鎮(zhèn)赫、赫水高速公路即將通車，敘畢鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……

大踏步前進(jìn)的畢節(jié)，正以全新的形象屹立在黔西北大地。

調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，這五年來，畢節(jié)的發(fā)展不是簡單的“數(shù)字加法”，而是堅(jiān)持高擎新發(fā)展理念大旗，在推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新上不斷探索，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)。下一步，畢節(jié)將繼續(xù)圍繞“四新”主攻“四化”，推進(jìn)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，把高質(zhì)量發(fā)展的“答卷”書寫在烏蒙山間、烏江之畔。

畢節(jié)市政務(wù)大廳。新華網(wǎng)發(fā)（龔瑞璇 攝）

體制改革挖深度

“上午10點(diǎn)，我在家用電腦提交了開辦公司的申請，不一會(huì)兒，就接到了窗口工作人員的電話，通知我辦好了，真方便！”在畢節(jié)市政務(wù)服務(wù)大廳，畢節(jié)匯達(dá)梓栗信息咨詢服務(wù)有限公司法人王進(jìn)拿著嶄新的營業(yè)執(zhí)照感慨地說。

“要在以前，沒有3天跑不下來！”王進(jìn)說，以前開辦企業(yè)要反復(fù)提交申請材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

今年5月下旬以來，畢節(jié)市在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的改革實(shí)踐中，創(chuàng)新“五減”服務(wù)機(jī)制，將開辦企業(yè)辦理時(shí)間從以前平均2.5個(gè)工作日減至現(xiàn)在的1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。截至目前，全市已有1421戶新增企業(yè)享受到了開辦企業(yè)當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)。

“企業(yè)開辦當(dāng)日辦結(jié)”改革，是畢節(jié)探索以體制機(jī)制創(chuàng)新破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)便民利民的一個(gè)縮影。

如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，如何進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？畢節(jié)靠拼搏闖關(guān)、以實(shí)干作答，全面深化改革事項(xiàng)接連落棋布子——

積極推行“四個(gè)留下”助力鄉(xiāng)村振興。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，創(chuàng)新推出留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)、留下一批活力強(qiáng)勁的合作社、留下一份殷實(shí)厚重的村集體資產(chǎn)、留下一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系工作機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。截至目前，全市村干部隊(duì)伍達(dá)1.68萬人；黨支部領(lǐng)辦村集體合作社7229個(gè)。

“四方聯(lián)動(dòng)”建設(shè)國儲(chǔ)林。圍繞“綠色發(fā)展”重點(diǎn)任務(wù)，積極探索政府主導(dǎo)統(tǒng)籌建、銀行支持融資建、企業(yè)運(yùn)作項(xiàng)目建、群眾受益助力建的“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，大力推動(dòng)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，畢節(jié)市規(guī)劃建設(shè)國儲(chǔ)林項(xiàng)目280萬畝、總投資242億元。

積極推行學(xué)校食品安全智慧監(jiān)管。在全市中小學(xué)校（幼兒園）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，建成全市學(xué)校食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)并接入學(xué)校2285個(gè)，有效保障校園食品安全。

深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理體系建設(shè)。建好綜治中心，科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，健全運(yùn)行機(jī)制，做到人在格中走、事在格中辦，矛盾不上交。截至目前，畢節(jié)市共設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心290個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜治中心機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋。

從精準(zhǔn)扶貧“四看法”，到積極推行“四個(gè)留下”助力鄉(xiāng)村振興；從設(shè)立“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗，到率先在全省啟動(dòng)“林長制”工作；從村民自發(fā)組建“七人議事小組”，到在全市推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)……從畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立那天起，就一直與改革相伴、與時(shí)代同行。

堅(jiān)持向改革要活力、要?jiǎng)恿?、要生產(chǎn)力?！笆濉逼陂g，畢節(jié)堅(jiān)持通過一系列改革舉措的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，著力破解群眾亟待解決的“急難愁盼”問題，讓改革紅利惠及更多群眾。

民生服務(wù)增溫度

入冬以來，黔西市第三人民醫(yī)院組織10余名“家庭醫(yī)生”，建立醫(yī)療小組服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村入戶向群眾免費(fèi)提供冬季保健、常見病診療和慢性病康復(fù)指導(dǎo)，讓服務(wù)“多跑腿”，村民“少走路”。

“現(xiàn)在的衛(wèi)生院真的可以，醫(yī)療水平和服務(wù)都有很大進(jìn)步！”在大方縣達(dá)溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受治療的村民王澤剛，一個(gè)勁兒地夸贊。王澤剛患高位截癱，下肢無力邁不開步，由于行動(dòng)不便，去外地醫(yī)院接受治療、護(hù)理，費(fèi)錢又費(fèi)力。2018年8月開始，王澤剛到離家較近的達(dá)溪衛(wèi)生院治療。在衛(wèi)生院，他預(yù)交了220元的費(fèi)用。除了100元的起付費(fèi)外，剩下的治療費(fèi)用可報(bào)銷90%，經(jīng)過長時(shí)間的治療，慢慢有了效果。

目前，畢節(jié)市239個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，3327個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生室的6000多名村醫(yī)定期接受進(jìn)修輪訓(xùn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系為王澤剛這樣的病患創(chuàng)造了便利的醫(yī)療服務(wù)條件。

為進(jìn)一步幫群眾減負(fù)，讓服務(wù)提速，畢節(jié)一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)還堅(jiān)持開展“送醫(yī)上門”。

在市縣兩級(jí)衛(wèi)生健康部門，畢節(jié)開通了健康扶貧咨詢投訴和監(jiān)督電話；在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通咨詢服務(wù)電話，明確專人負(fù)責(zé)。通過一封公開信、一組熱線電話，確保群眾就醫(yī)有問處、問題有人答、投訴有人理、困難有人幫。

民生無小事，處處見真情。一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策的落細(xì)落實(shí)，讓人心愈加溫暖。

五年來，畢節(jié)建成七星關(guān)區(qū)南山公園、金海湖公園、金沙箐河公園、威寧北坡生態(tài)公園等53個(gè)公園，全市綠化覆蓋面積達(dá)8145.38公頃，公園綠地面積達(dá)2154.89公頃，畢節(jié)市、黔西市成功創(chuàng)建貴州省園林城市。

累計(jì)建成社會(huì)公共停車位（不含建筑物配建部分）24183個(gè)；新建和改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁291座，目前全市共建成城市（含縣城）公廁535座（其中三類及以上449座），萬人公廁擁有量為3.49座。

242個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)每日4860噸；全面啟動(dòng)全市整縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，建成10個(gè)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，超額并提前完成省廳下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

悠悠萬事，民生為大。五年來，畢節(jié)踐行“以人為本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈在民政兜底、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面下功夫，串“珠”成“鏈”，溫暖人心的民生服務(wù)提升了群眾的幸福感和獲得感，也為畢節(jié)建設(shè)美好未來凝聚了人心，增加了底氣。（盧志佳 綜合畢節(jié)日報(bào)）