近日，交通運輸部印發(fā)《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》（下稱《綱要》），提出要貫徹落實交通強國建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。具體來講，《綱要》提到要加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度，推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、液化天然氣加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，《綱要》進一步明確了LNG動力船舶的發(fā)展方向，對推動LNG動力船舶應(yīng)用具有積極意義。

（文丨本報記者 李玲）

政策利好不斷

《綱要》指出，到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、綠色發(fā)展、安全監(jiān)管等取得重大突破，在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，服務(wù)國家戰(zhàn)略的保障能力顯著增強，并提出八項主要任務(wù)以及三項保障措施。

在主要任務(wù)中，《綱要》提出要加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度。推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，探索發(fā)展純電力、燃料電池等動力船舶，研究推進太陽能、風能、氫能等在行業(yè)的應(yīng)用。完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、液化天然氣加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)，加強港口節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。

“這個文件進一步明確LNG作為清潔、節(jié)能環(huán)保能源在水運應(yīng)用的大方向，是一個中長期的綱要，描述了未來發(fā)展的藍圖?！苯煌ㄟ\輸部水運科學(xué)研究院船舶運輸技術(shù)研究中心主任紀永波表示。

事實上，在今年1月份，交通運輸部、國家發(fā)改委等四部委共同出臺的《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》就明確提出，加快推動船舶LNG加注站立項、建設(shè)和運營?！?020年9月底前長江干線重慶及以下各省市至少開工建設(shè)1座加注站，在一年內(nèi)投入運營，加快形成長江干線加注能力?！?/p>

今年5月29日，中國船舶集團有限公司與廣東省人民政府、中國海洋石油有限公司簽署《廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造項目合作框架協(xié)議》，共同推動廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造，并提出到2025年前，廣東省將完成約1500艘LNG適改船舶的改造和19座LNG加注站的建設(shè)工程，全面完工后船用LNG年需求量約40萬噸，同時將替代油品消費約39萬噸。據(jù)初步測算，該項目實施后，廣東省船舶氮氧化物和顆粒物排放可分別降低12.6%和19.5%。

制約瓶頸不少

盡管政策利好不斷，但記者在采訪中了解到，目前LNG動力船舶的推廣應(yīng)用仍面臨諸多難題。

據(jù)了解，當前全國LNG動力船舶主要集中在長江下游的江蘇、南京和上海。其中江蘇省是最早開展LNG船舶探索工作的，至今已有十余年，并于2013年被國家列為首批水運LNG船舶示范區(qū)試點。

記者從江蘇省交通運輸廳獲悉，截至2019年底，江蘇省內(nèi)河LNG動力船舶共計92艘，占全國運營LNG船舶總數(shù)的三分之一，其中新建24艘、更新改造68艘。

“我們2017年底就完成了92艘LNG動力船舶的新、改建工作，到目前還是92艘，并且其中大部分是雙燃料船舶，單一的LNG動力船舶有14艘，這兩年LNG動力船舶的發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。”江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局主任科員蔣銀先向記者坦言，“一是2017年之后新、改建船舶的補貼沒有了，二是加注站建設(shè)審批難，導(dǎo)致建設(shè)跟不上，這兩個瓶頸如果不突破，水運應(yīng)用LNG推廣有很大難度?！?/p>

據(jù)悉，新建一艘1000噸位左右的LNG船舶需要450—500萬元，改造的話也需要100多萬元。“船東看不到經(jīng)濟性，推廣自然就慢了。”蔣銀先表示。

在紀永波看來，當前制約LNG動力船發(fā)展的最關(guān)鍵因素在于LNG加注站不足?！凹幼⒄窘ㄔO(shè)實際上是制約了我們整個LNG船舶的發(fā)展，這次《綱要》也提出要加快推進LNG加注站的建設(shè)，但LNG加注站是一個新生事物，原來的法律法規(guī)體系里沒有這塊內(nèi)容，導(dǎo)致了一系列問題?！?/p>

據(jù)介紹，加注站建設(shè)涉及消防、住建、國土、水利等多個部門，受到各個部門內(nèi)法律法規(guī)的限制，審批的程序并不特別清晰，國家層面也沒有相關(guān)明文規(guī)定，因此建設(shè)緩慢。

“我們江蘇省已經(jīng)完成基礎(chǔ)建設(shè)的LNG加注站有10座，設(shè)備也可以安裝了，就是一直未取得相關(guān)手續(xù)，特別是洪評、燃氣經(jīng)營許可等，有2座建好的還因為手續(xù)問題被強行拆掉了，問題就在這里。目前我們省正常運行的LNG加注站只有2座?！笔Y銀先說。

仍需多方探索

一方面是利好政策不斷出臺，發(fā)展目標明確；一方面又面臨著船舶經(jīng)濟性、加注站審批難等問題。那么，當前LNG動力船舶發(fā)展困境應(yīng)如何破解？

在蔣銀先看來，江蘇省作為交通運輸部推廣水運應(yīng)用LNG的示范區(qū)，取得了一定示范效果，促進了相關(guān)標準、規(guī)范、法規(guī)的出臺，但仍存不少問題?！皬拇巴茝V角度來講，要讓它規(guī)?；?，產(chǎn)生明顯的規(guī)模優(yōu)勢，政府需要給予一定的補貼或獎勵，目前這一塊是沒有的；從加注站角度來講，因為涉及多個部門和法律法規(guī)的瓶頸，需要從頂層設(shè)計去解決?！?/p>

紀永波則建議，首先要把加注站這個網(wǎng)建起來?！按艿木嚯x比較長，航線也不是固定的，一兩個加注站解決不了船東加氣的擔心。加注設(shè)施先起來，剩下的事情，包括經(jīng)濟問題、相關(guān)技術(shù)問題，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式逐漸去解決。”

對于加注站建設(shè)審批難題，紀永波表示：“LNG加注站是一個新的東西，涉及到法律法規(guī)和標準的修訂，目前這個階段，從國家層面形成統(tǒng)一的建設(shè)方式比較困難，因為各個地方情況也不一樣，我認為還是先讓各省去探索，探索中有比較好的、適用性強的經(jīng)驗，再把它拿出來推廣?！?/p>

“對于加注站建設(shè)的模式，由大型港航企業(yè)、能源企業(yè)或大型物流企業(yè)形成合力，探索一些比較好的商業(yè)模式或者船的發(fā)展模式。另外LNG船舶的發(fā)展，我們《綱要》里也提到要轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)水平，希望通過LNG清潔能源的發(fā)展，帶動整個內(nèi)河發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力?！奔o永波補充說。

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責編 | 李慧穎

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