投入2.8億元，更新改造7000輛自卸車。這組數(shù)字顯示了北京市更新改造渣土車的決心。

去年此時，主管渣土車更新的北京市政市容委投入巨額資金，除了讓7000輛“泥頭車”舊貌換新顏，更決心治理渣運(yùn)頑疾。一年之間，新型渣土車更新標(biāo)準(zhǔn)、新的整治方案紛紛出臺，北京市迅速涌入多家卡車企業(yè)爭搶“蛋糕”，改裝企業(yè)也忙得熱火朝天，甚至冒出一批黑改裝廠搶抓“商機(jī)”。一年過去，北京市新型渣土車市場趨于平靜，北京市街頭原本紅色的“泥頭車”也被清新的“蘋果綠”取代。一場整治“泥頭車”的風(fēng)暴過去之后，如今情況如何？

北京市政市容委：監(jiān)控平臺尚未啟用

從北京市制定渣土車地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并實施以來，規(guī)定2014年7月1日起，北京市所有渣土車必須實行加蓋封閉運(yùn)輸、安裝北斗兼容車載終端、在駕駛室上方安裝專用標(biāo)識頂燈、車后噴涂反光牌號，同時外觀為統(tǒng)一的蘋果綠。

在技術(shù)規(guī)范中，北京市政市容委還明確要求監(jiān)測車輛位置、車箱密閉、車箱舉升狀態(tài)、超過規(guī)定時速報警、禁卸區(qū)傾倒渣土報警、車輛不密閉限速、通過傳感器實現(xiàn)限速、報警等功能。行業(yè)相關(guān)人士表示，在新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施初期，就有用戶通過技術(shù)手段私自切斷北斗定位系統(tǒng)，使傳感器不能將違規(guī)情況及時傳送到監(jiān)控平臺。盡管監(jiān)控平臺還未啟用，但逃避監(jiān)控的方法已被破解。對此，在渣土車實施新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，北京市政市容委也請相關(guān)企業(yè)設(shè)計了一套防作弊系統(tǒng)，通過技術(shù)壁壘阻止這種違法行為。但是，由于監(jiān)控平臺還未啟用，這一防作弊技術(shù)的功能還沒有得到驗證。

監(jiān)控渣土車是否違規(guī)，最重要的環(huán)節(jié)就是啟用監(jiān)控平臺，這也是去年北京市治理渣土車提出的“撒手锏”。通過監(jiān)控平臺，監(jiān)管部門可以實時監(jiān)控渣土流向及是否違規(guī)，并由執(zhí)法部門對違規(guī)車輛進(jìn)行執(zhí)法。目前，從外觀上看，北京市渣土車的更新改造已基本完成，而從實際效果來看，違規(guī)現(xiàn)象依然大量存在。那么，在更新改造車輛加北斗終端定位系統(tǒng)后，這一監(jiān)控功能是否發(fā)揮應(yīng)有的作用了呢？

北京市政市容委宣傳處給予的回復(fù)是，目前監(jiān)控平臺還未啟用。原因是“程序未走完”。監(jiān)控平臺歷經(jīng)的程序包括審批、招標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，究竟卡在哪個環(huán)節(jié)，該人士表示不清楚，但表示該平臺預(yù)計在今年7月啟用。

渣土車主：“錢難賺，違規(guī)也得干”

4月28日晚10時，一輛新型渣土車停在豐臺區(qū)小屯西路路邊，司機(jī)陳師傅一直坐在駕駛室中。通過攀談記者了解到，陳師傅的車剛剛購買1個多月，整車41萬余元。陳師傅表示，去年更新前，同一品牌的6×4自卸車要比現(xiàn)在少4萬元。記者發(fā)現(xiàn)，陳師傅的車并非是新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的U型箱。據(jù)陳師傅介紹，他是購買了矩形箱渣土車，然后通過改裝廠改裝了上裝。今年更新車輛為何不直接選擇U型箱？陳師傅透露，運(yùn)送渣土按“趟”算錢，一趟350元，現(xiàn)在施工單位按“箱”開價，U型箱300元一趟，比傳統(tǒng)矩形箱少50元，市場行情決定了陳師傅的選擇。陳師傅說，新標(biāo)準(zhǔn)采用的U型箱設(shè)計，比普通矩形貨箱少拉3立方土。很多用戶購買矩形箱，走改裝路線，既執(zhí)行了新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又避免了土方數(shù)減少的現(xiàn)象。

在北京市渣土車更新改造之前，記者在一次采訪時通過一名車主了解到，運(yùn)送渣土按“趟”算錢是這個行業(yè)的普遍計價方式，那么為什么不一次少運(yùn)點兒，不超載違規(guī)。當(dāng)時那名車主無奈地告訴記者，不是不想少拉，而是施工單位要求多裝。這次記者將同樣的問題拋給陳師傅，陳師傅的回答與那名車主一樣，“不冒尖施工單位不干?！标悗煾嫡f，渣土一冒尖，篷布就無法自動苫蓋，因此只能“裸奔”，要是強(qiáng)制蓋上只會造成篷布破損。

那么，加裝的北斗定位系統(tǒng)不能通過監(jiān)控平臺對違規(guī)行為進(jìn)行警告、限速等處置嗎？陳師傅表示，目前還沒有接收到這類監(jiān)控，北京市對渣土車的監(jiān)管仍是以路面監(jiān)察為主。“超載一次罰款1800元，駕駛員扣6分。”處罰力度很大，卻并沒有杜絕渣土車的違規(guī)行為。陳師傅說，今年工程少，錢難賺，違規(guī)也得干。

幾近午夜，本該是渣土車的正常運(yùn)輸時間，陳師傅卻一直守在車中。他告訴記者，最近活難找，又怕新車容易丟，沒活的晚上自己就守在車?yán)?，“這是我現(xiàn)在的全部身家?！彼f。

其他地區(qū)：蕭山渣土車監(jiān)管依靠執(zhí)法力度

浙江省杭州市蕭山區(qū)更新改造渣土車的進(jìn)度與北京大致相當(dāng)。與北京制定地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)參與類似，在蕭山區(qū)渣土車更新改造過程中，陜汽也參與其中。

據(jù)陜汽營銷公司市場總監(jiān)劉鑫介紹，陜汽新型渣土車按照北京市地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成功進(jìn)入北京渣土車市場。憑借對渣土車更新改造的豐富經(jīng)驗，陜汽參與了杭州蕭山的渣土車標(biāo)準(zhǔn)制定，并成為當(dāng)?shù)刂鞴懿块T推薦采購車型。蕭山自去年5月開始更新改造新型渣土車，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與北京市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類似，采用U型箱設(shè)計，篷布裝置，規(guī)定了欄板高度，并采用北斗定位系統(tǒng)。

據(jù)杭州蕭山區(qū)渣土車協(xié)會秘書長左陳建介紹，新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由北斗定位系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GPS定位，同時實施新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渣土車全部為國四排放，北斗定位系統(tǒng)實行前置安裝，即出廠前安裝，用戶無法像對普通GPS系統(tǒng)一樣拆除。蕭山區(qū)渣土車協(xié)會還規(guī)定，未安裝北斗定位系統(tǒng)的運(yùn)輸車輛不能辦理準(zhǔn)運(yùn)證。

由于蕭山區(qū)較小，執(zhí)法范圍大大小于整個城市范圍。據(jù)左陳建介紹，蕭山區(qū)城管局聯(lián)合交警部門進(jìn)行24小時執(zhí)法，執(zhí)法力度大，配合渣土車協(xié)會路面巡查，有效管制違規(guī)車輛。同時，在蕭山區(qū)渣土車協(xié)會設(shè)有GPS管理辦公室進(jìn)行監(jiān)控，同時城管部門通過管理平臺監(jiān)管，能有效控制違規(guī)行為。

未苫蓋、超載等現(xiàn)象突出

場景一：4月24日下午，阜石路自東向西方向。

當(dāng)天下午，記者騎自行車自東向西騎行。在記者騎行的這段時間，通過的渣土車大多裝滿砂石，而且未苫蓋，甚至一些渣土車的上裝篷布已經(jīng)破損。盡管當(dāng)時是白天，但通過的很多渣土車的尾部都沒有噴涂放大車號。

場景二：4月28日晚8點30分，豐臺區(qū)梅市口路與小屯西路交叉口。

4月28日夜幕降臨后，記者來到位于西四環(huán)外的梅市口路蹲守觀察。這條路是進(jìn)出西四環(huán)的重要通道，每天夜間，這里的渣土車往來十分頻繁。

梅市口路夜間車流稀少，渣土車大多自東向西滿載渣土而出，從西邊回來的渣土車大多是空車。從晚上8點30分到10點這一個半小時內(nèi)，來往渣土車數(shù)十輛，車流十分密集。

在這段時間，記者觀察發(fā)現(xiàn)，車身為蘋果綠色的新標(biāo)準(zhǔn)車輛居多，但也有未經(jīng)改造的老式紅色“泥頭車”，由于無法看清車牌號，不能確定這種紅色渣土車是否為北京車輛。

此外，在這個時間段，記者注意到，所有蘋果綠渣土車全部為矩形箱，而未見一輛采用新標(biāo)準(zhǔn)的U型箱渣土車。同時，裝載渣土的車輛幾乎全部超載而且沒有苫蓋，部分車輛還將兩側(cè)欄板加高，增加超載容量。最為危險的一點是，在這條車流量不算密集的公路上，遇到紅燈的十字路口，通過的渣土車竟然沒有一輛等待紅燈，全部疾馳而過。依記者判斷，空載的渣土車大部分超速行駛。

在這兩次集中觀察中，記者注意到，滿載車輛絕大部分違規(guī)，空駛車輛大多車速較快，無論是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是行駛安全角度看，合格者寥寥。

頑疾還需猛藥醫(yī)

對渣土車的關(guān)注并非近期。一直以來，跟蹤這一市場動向讓筆者走在路上時，都會情不自禁地注意一下路上的渣土車是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，有沒有違規(guī)。在一次大規(guī)模更新改造過后，北京市渣運(yùn)行業(yè)有一些明顯的變化，比如零散車主大量減少，遺撒現(xiàn)象沒有以前普遍，但令人遺憾的是，其他違規(guī)情況依然明顯存在。針對這種情況思量一番，板子打在哪一方身上，似乎都不太合乎情理。通過近期的走訪及與行業(yè)人士交流，筆者想提出一些拙見。

去年更新改造渣土車，最大的特點莫過于技術(shù)監(jiān)控措施前所未有，這也是管理手段的一大提升。但一年之間，監(jiān)控平臺的啟用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于7000多輛渣土車更新改造的速度。管理部門給出的回答是“在走程序”。作為本次更新改造的最大亮點，筆者希望這個程序可以快點完成，在節(jié)省執(zhí)法人力的同時，執(zhí)法效果上或許將是一次突破。北京市去年更新改造渣土車成為全國示范標(biāo)桿，給渣土車戴上緊箍咒也被很多城市學(xué)習(xí)。但據(jù)筆者了解，目前實際采用監(jiān)管平臺監(jiān)控的地區(qū)并不多，成功的案例也很少。北京的示范效應(yīng)盡快見效，也可以以更快的速度向全國推廣。

監(jiān)管施工源頭，這一管理手段在去年渣土車更新改造期間就已明確提出。但從渣土車大量違規(guī)的行為中可以判斷，這一監(jiān)督措施執(zhí)行不到位。渣土車運(yùn)輸市場與生意場一樣，也是“買方市場”，作為客戶，施工單位說了算。施工單位的需求直接導(dǎo)致了渣土車選型以及是否超載。正是扭曲的市場導(dǎo)向，導(dǎo)致在箱斗滴漏等方面做過多次試驗、設(shè)計更為合理的U型箱需求不旺。如果U型箱與矩形箱在買方市場被一視同仁，渣土車用戶會更多選擇U型箱渣土車。因此，加大對施工源頭監(jiān)管，規(guī)范市場，將更利于新型渣土車啟用。

作為用戶，在這場貓鼠大戰(zhàn)中常常扮演著“老鼠”的角色，其超載、超速、違規(guī)等行為被媒體多次曝光，也令城市居民深惡痛絕。在筆者調(diào)查中，市場不景氣使其常處在被處罰、被市場壓價的夾心層，但從渣土車用戶自身來講，也有諸多行業(yè)規(guī)范亟待執(zhí)行。比如筆者見到的超速、闖紅燈等違法行為，嚴(yán)重影響了道路交通安全和自身安全，賺錢的爭分奪秒不應(yīng)以犧牲自己和他人的生命為代價。在北京市更新改造渣土車之后，掛靠運(yùn)輸車隊規(guī)范了渣土運(yùn)輸行業(yè)。筆者認(rèn)為，運(yùn)輸車隊在行業(yè)管理上應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，對自己車隊的駕駛行為規(guī)范管理，并承擔(dān)違規(guī)責(zé)任。

由此，筆者有三點建議，即技術(shù)手段監(jiān)管、施工源頭管制、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。當(dāng)然，渣土車行業(yè)亂象并非一朝一夕，解決這一頑疾亟待猛藥。

企業(yè)聲音

中國重汽：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是市場準(zhǔn)入條件

據(jù)中國重汽華北區(qū)經(jīng)銷商介紹，北京開始實施渣土車新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為進(jìn)入北京自卸車市場的重要條件。按照新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并提供技術(shù)升級空間，讓后進(jìn)入北京自卸車市場的中國重汽保證了一定銷量。該經(jīng)銷商表示，更新改造后的重型渣土車在上牌之前都要經(jīng)過入網(wǎng)審核，車輛信息錄入平臺后，才可以進(jìn)行接下來的上牌程序。從這一程序看，盡管渣土車監(jiān)控平臺還未啟用，但信息錄入工作已經(jīng)進(jìn)行，這一準(zhǔn)備工作為今后的監(jiān)管發(fā)揮作用做了鋪墊。

該經(jīng)銷商表示，北京市整治渣土車最明顯的效果是，在第一階段對車輛更新改造實行補(bǔ)貼，未掛靠有資質(zhì)運(yùn)輸單位的散戶沒有申領(lǐng)補(bǔ)貼的資格，這一手段打擊了沒有渣土運(yùn)輸資質(zhì)的散戶，對渣土行業(yè)進(jìn)行整治。目前，該經(jīng)銷商的渣土車用戶基本都是具有運(yùn)輸資質(zhì)的大型車隊。

據(jù)悉，今年一季度北京市渣土車銷售情況并不好，在記者走訪位于竇店的卡車市場時，多名經(jīng)銷商也表示，由于3月北京召開“兩會”，加之申辦冬奧會，北京市大部分基建項目在這期間停工，進(jìn)而影響渣土車市場。重汽經(jīng)銷商也并不因此悲觀，他認(rèn)為隨著位于大興區(qū)的新機(jī)場項目陸續(xù)動工，將使北京市的渣土運(yùn)輸行業(yè)回暖。

在今年上海車展期間，中國重汽集團(tuán)總經(jīng)理蔡東表示，目前重汽主推的豪沃T系列產(chǎn)品配裝曼發(fā)動機(jī)，并掌握其核心技術(shù)。對于如今北京市渣土車的需求，對接監(jiān)控系統(tǒng)，操作難度更低。憑借這一特點，重汽豪沃渣土車也進(jìn)入全國多個細(xì)分市場。

福田時代：　輕型渣土車獲商機(jī)

不同于北京市一季度6×4自卸車市場的蕭條，4×2輕型自卸車市場近來顯現(xiàn)出了活力。

據(jù)北京榮誠廣業(yè)汽車貿(mào)易有限公司銷售顧問張磊介紹，今年3月，他們經(jīng)營的福田時代輕型自卸車銷量在300輛左右，一季度銷量達(dá)到500輛。張磊稱，這一市場需求在今年年初就開始顯現(xiàn)。

去年下半年，北京市輕型自卸車就開始按照新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新改造。張磊表示，去年用戶還在觀望，對執(zhí)法抱有僥幸心理，因此在更新改造初期，北京市對輕型渣土車更新改造的用戶并不多。今年隨著一些郊區(qū)垃圾運(yùn)輸增多，很多老舊小區(qū)改造產(chǎn)生的建筑垃圾需要大量輕型渣土車。重型渣土車由于車型較大，不能進(jìn)入老舊小區(qū)，輕型渣土車更具優(yōu)勢。同時，隨著北京市對渣土車更新改造的執(zhí)法力度加強(qiáng)，很多用戶在監(jiān)管嚴(yán)格和市場需求增加的雙重作用下，對新型輕型渣土車的認(rèn)知度增加，拉動了市場。

盡管更新改造后的輕型渣土車市場需求明顯，但張磊透露，通過與一些用戶交流他了解到，在北京五環(huán)以外，一些施工單位在選擇輕型渣土車時，并不要求運(yùn)輸資質(zhì)。選用運(yùn)費(fèi)更低的老舊輕型渣土車，也使行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不規(guī)范的惡性競爭行為。

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