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來(lái)源：石家莊市鹿泉區(qū)人民政府網(wǎng)站

編者按：管網(wǎng)應(yīng)急補(bǔ)充LNG作為保障民生用氣的重要手段，尤其在2020-2021年采暖季三次極寒天氣過(guò)程和新冠肺炎疫情防控期間，LNG發(fā)揮了極為重要的天然氣民生保供作用。但LNG采購(gòu)價(jià)格自去年以來(lái)一直處于高位運(yùn)行，而居民用氣價(jià)格屬于政府定價(jià)，遠(yuǎn)低于LNG采購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)銷(xiāo)成本嚴(yán)重倒掛，資金壓力極大，在采暖季高峰月民生用氣保障面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，石家莊市鹿泉區(qū)發(fā)改局起草了《石家莊市鹿泉區(qū)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助管理辦法（暫行）》，11月18日，鹿泉區(qū)政府發(fā)布《石家莊市鹿泉區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》。

《石家莊市鹿泉區(qū)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助管理辦法（暫行）》分為總則、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、附則等五個(gè)章節(jié)。規(guī)定補(bǔ)助范圍為“合法運(yùn)營(yíng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施且按國(guó)家儲(chǔ)氣能力建設(shè)要求建設(shè)運(yùn)行LNG儲(chǔ)氣設(shè)施的燃?xì)馄髽I(yè)，在應(yīng)急情況下采購(gòu)LNG，用于直接保障民生用氣的用氣量。鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)提前采購(gòu)儲(chǔ)備LNG，提前采購(gòu)儲(chǔ)備的LNG，在應(yīng)急情況下用于直接保障民生用氣的用氣量計(jì)入補(bǔ)助范圍”，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為“依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)LNG發(fā)票差價(jià)進(jìn)行審核和補(bǔ)助。區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)氣價(jià)倒掛差額的1/2進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)助后剩余差額由燃?xì)馄髽I(yè)自行承擔(dān)”。并對(duì)補(bǔ)助資金的計(jì)算方式、資金預(yù)撥、清算的方式以及保障與監(jiān)管等做了規(guī)定。 石家莊鹿泉區(qū)的這一舉措也可給其他地區(qū)制定應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助提供參考，以切實(shí)解決燃?xì)馄髽I(yè)采暖季保供的燃眉之急。

以下為原文：

石家莊市鹿泉區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石家莊市鹿泉區(qū)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助管理辦法（暫行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市鹿泉區(qū)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府三屆九次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

石家莊市鹿泉區(qū)人民政府辦公室 2021年11月18日

石家莊市鹿泉區(qū)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為緩解全區(qū)采暖季期間天然氣需求持續(xù)攀升導(dǎo)致的供應(yīng)緊張局面，降低燃?xì)馄髽I(yè)因價(jià)格倒掛造成的斷供風(fēng)險(xiǎn)，著力保障民生用氣需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)天然氣供應(yīng)、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合法運(yùn)營(yíng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施且按國(guó)家儲(chǔ)氣能力建設(shè)要求建設(shè)運(yùn)行LNG儲(chǔ)氣設(shè)施的燃?xì)馄髽I(yè)。辦法所稱(chēng)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金）是指在應(yīng)急情況下因上游管道氣供應(yīng)不足，為保障民生用氣需求，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急采購(gòu)LNG，產(chǎn)生價(jià)格倒掛，政府給予一定的資金補(bǔ)助，以減輕燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

第三條 補(bǔ)貼原則。補(bǔ)助資金遵循“統(tǒng)籌兼顧、保障民生、突出重點(diǎn)、政企共擔(dān)、公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第四條 政策依據(jù)。依據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)河北省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展若干意見(jiàn)重點(diǎn)分工及責(zé)任分工》（〔2018〕-85）、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施方案》的通知（冀發(fā)改能價(jià)〔2020〕1689號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河北省管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法的通知》（冀價(jià)管規(guī)〔2018〕38號(hào)）、石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《石家莊市主城區(qū)采暖季應(yīng)急采購(gòu)LNG資金補(bǔ)助管理辦法（暫行）》的通知（石發(fā)改運(yùn)行〔2021〕537號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

第五條 落實(shí)氣源。區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)馄髽I(yè)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)高峰月、高峰日民生用氣需求，與上游供氣企業(yè)足量簽訂天然氣供氣合同，建立完善區(qū)政府相關(guān)部門(mén)與供氣燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第六條 應(yīng)急調(diào)度。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善天然氣保供應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，以保民生、保公用、保重點(diǎn)為原則，落實(shí)落細(xì)調(diào)峰能力清單，分層級(jí)制定“壓非保民”措施，明確停限次序，在應(yīng)急狀態(tài)下，服從區(qū)發(fā)改局調(diào)度指揮，應(yīng)急采購(gòu)LNG，優(yōu)先保障民生用氣需求。

第二章 補(bǔ)助范圍

第七條 全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)天然氣供應(yīng)、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合法運(yùn)營(yíng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施且按國(guó)家儲(chǔ)氣能力建設(shè)要求建設(shè)運(yùn)行LNG儲(chǔ)氣設(shè)施的燃?xì)馄髽I(yè)，在應(yīng)急情況下采購(gòu)LNG，用于直接保障民生用氣的用氣量。鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)提前采購(gòu)儲(chǔ)備LNG，提前采購(gòu)儲(chǔ)備的LNG，在應(yīng)急情況下用于直接保障民生用氣的用氣量計(jì)入補(bǔ)助范圍。

第八條 液化工廠(chǎng)（場(chǎng)站）利用管道氣液化的氣量、燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣企業(yè)和海外LNG資源供應(yīng)商簽訂的LNG中長(zhǎng)協(xié)購(gòu)銷(xiāo)合同供應(yīng)量不在補(bǔ)助范圍。

第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第九條 資金來(lái)源。補(bǔ)助資金由區(qū)人民政府統(tǒng)一安排解決。

第十條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合補(bǔ)助條件的燃?xì)馄髽I(yè)因保障民生用氣而產(chǎn)生的采購(gòu)LNG，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)LNG發(fā)票差價(jià)進(jìn)行審核和補(bǔ)助。區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)氣價(jià)倒掛差額的1/2進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)助后剩余差額由燃?xì)馄髽I(yè)自行承擔(dān)。

第十一條 計(jì)算公式。補(bǔ)助資金=(燃?xì)馄髽I(yè)為保障民生用氣應(yīng)急采購(gòu)LNG總量的平均氣價(jià)-當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)核定的終端民生銷(xiāo)售氣價(jià))×LNG補(bǔ)充管道氣實(shí)際供應(yīng)的民生用氣量×50%。

第十二條 資金預(yù)撥。對(duì)符合資金補(bǔ)助條件的燃?xì)馄髽I(yè)，由燃?xì)馄髽I(yè)向區(qū)發(fā)改局提出申請(qǐng)，發(fā)改局審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府批示精神向發(fā)改局預(yù)下達(dá)區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，發(fā)改局收到區(qū)級(jí)預(yù)撥資金后，按規(guī)定和程序及時(shí)落實(shí)，預(yù)撥資金不高于燃?xì)馄髽I(yè)計(jì)劃應(yīng)急采購(gòu)LNG產(chǎn)生氣價(jià)倒掛部分的50％。

第十三條 資金清算。采暖季結(jié)束后，燃?xì)馄髽I(yè)向區(qū)發(fā)改局提出補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)，發(fā)改局應(yīng)當(dāng)依法組織第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)年度天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同、LNG購(gòu)銷(xiāo)合同、付款票據(jù)、預(yù)撥資金使用情況、補(bǔ)助資金審核批準(zhǔn)等相關(guān)資料進(jìn)行核查認(rèn)定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

第四章 保障措施

第十四條 加強(qiáng)組織。區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，依照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)LNG、補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、使用、撥付、清算等工作的組織實(shí)施。

第十五條 依法監(jiān)管。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)確保提供的補(bǔ)助資金申報(bào)材料真實(shí)可靠，符合補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助周期。對(duì)失信燃?xì)馄髽I(yè)納入失信名單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。有關(guān)信用信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，經(jīng)天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)主管部門(mén)認(rèn)定后，相應(yīng)納入城市信用監(jiān)測(cè)和石油天然氣行業(yè)失信聯(lián)合懲戒范疇，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)弄虛作假、違法套取補(bǔ)助資金的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人依法查處。

第十六條 社會(huì)監(jiān)督。區(qū)發(fā)改局要將補(bǔ)助資金最終分配情況予以公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 附則

第十七條 本辦法所指“應(yīng)急情況”的含義是：

（一）受寒冷天氣、農(nóng)村氣代煤用氣波動(dòng)較大等因素影響造成高峰時(shí)段用氣供需緊張局面，燃?xì)馄髽I(yè)為保障民生用氣需求應(yīng)急采購(gòu)LNG補(bǔ)充管道氣。

（二）因上游供氣企業(yè)非正常因素減少管道氣供應(yīng)、遭遇自然災(zāi)害、管網(wǎng)輸送能力受限等情況下，造成部分區(qū)域部分時(shí)段用氣供需緊張局面，燃?xì)馄髽I(yè)為保障民生用氣需求應(yīng)急采購(gòu)LNG補(bǔ)充管道氣。

（三）遇有國(guó)家或省市、區(qū)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和特殊時(shí)段用氣進(jìn)行資源統(tǒng)一平衡，采取啟動(dòng)天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案、下達(dá)調(diào)度指令、“壓非保民”等應(yīng)急措施時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)為保障民生用氣需求應(yīng)急采購(gòu)LNG補(bǔ)充管道氣。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

第十九條 本辦法由石家莊市鹿泉區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

免責(zé)聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自天然氣與法律，所發(fā)內(nèi)容不代表本平臺(tái)立場(chǎng)。

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