《中國經(jīng)濟周刊》記者宋杰|上海報道

最近，上海市公安局宣布，從《關(guān)于調(diào)整本市部分道路交通管理措施的通告》: 11月2日起，外銷從高價限制延長到8小時至13小時(不包括星期六、日和全體公民休假日)。明年5月1日長假后，每天7點至10點、16點至19點對內(nèi)環(huán)內(nèi)的地面道路實行外票公交車限制。

這個公告被業(yè)界解釋為對外卡限制行的升級。常駐上海的外標大軍不得不走三條路。或者應該盡可能遠離市區(qū)。或者努力制作“最貴的鐵皮”上海牌。或者換新能源汽車，因為在上海購買新能源汽車可以免費送卡。

11月21日，上海有限新政發(fā)布后首次拍賣，最低交易金額為91300韓元，平均交易金額為91433韓元。這次拍賣的總拍賣數(shù)為14595輛，為186549人，中標率為7.8%。

2天后，11月單位非營業(yè)性公交車限額(以下簡稱“單位(公司)車牌”)拍賣結(jié)果令人吃驚。配額數(shù)量為1892臺，參與拍賣人數(shù)為7856臺，參與人數(shù)是年初的3倍，最低價格也突破了22萬韓元，平均成交價為234354元。

“最貴的鐵皮”突破22萬韓元，創(chuàng)下近10年來的歷史新高

在上海，上海牌一直被稱為“最貴的鐵板”。為了有效地控制信用卡價格，個人執(zhí)照將與單位(公司)執(zhí)照的拍賣分開舉行。

每個月，先拍個人執(zhí)照，然后拍單位(公司)執(zhí)照。個人執(zhí)照拍賣有警告價，高于“警告價”，招標系統(tǒng)不會接受(11月的“警告價”為89300韓元)。因此，本月價格變動不多，但參加者多了，中標率就會下降。單位(公司)執(zhí)照沒有警告價格，最低價格是同月個人傷害票拍賣的交易均價，價格高的人可以得到，從而更好地反映實際市長/市場供求情況。

“今年頭兩個月，只有1，2000人，這個月有7000人參加了單位(公司)上海拍賣，價格也創(chuàng)下了最高值。234354韓元的平均價格是迄今為止上海信用卡史上最高的價格。不僅如此，7856名公司車牌參與人員也是歷史最高的?！睒I(yè)內(nèi)人士陳社長11月25日對記者《中國經(jīng)濟周刊》說。

單位(公司)的卡投入數(shù)量有一部分是原來單位(公司)不想要的，于是又流入了市場。本月新政限制出臺，想賣的少，想買的多，再加上價格高的人得到的話，必然財富單位(公司)的均價會暴漲。”中金汽車公司趙蘭對記者《中國經(jīng)濟周刊》說。

此外，由于上海牌個人牌照進一步升溫的競爭，部分“車主”掀起了“曲線救國”，并獲得了單位牌照。該集團對價格的敏感度略低，因此直接提高了單位(公司)車牌拍賣的整體價格。

某一代攝影公司職員劉對記者說，外地人參加個人卡拍賣，連續(xù)36個月要交居民保險，所以干脆直接注冊公司參加公司車牌拍賣。

“必須在上海注冊才能拍單位(公司)上?？ǎ暾埞旧虾？▽徍藳]有那么麻煩。注冊結(jié)束后，如果收到公章、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶，就可以申請上海拍賣投標書。單位(公司)上海牌車輛，只在賣車的時候再加200元評價費，其他的和個人上海牌一樣，年檢。公司卡和個人卡一樣，不用也可以賣，不同的是拍賣金要進入公司賬戶?！眲④娤蛴浾呓忉屨f。

摩托車執(zhí)照也很貴

由于沒有警告價格，單位(公司)的拍賣一直被業(yè)界認為是“真價”，此前摩托車執(zhí)照的售價也一直在參考。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者11月29日得到的消息，隨著目前單位(公司)上海價格暴漲的趨勢，摩托車牌照均價飆升到了36.5萬韓元左右，由于總量少，基本1負1價。

為什么機關(guān)(公司)卡會漲，摩托車車牌也會跟著漲？業(yè)內(nèi)人士對《中國經(jīng)濟周刊》記者說：“大約在2014年前，兩人之間的價格差距并不是很大，很多個人沒有打出上海牌的人會產(chǎn)生‘毛戰(zhàn)’的想法。就是自己買摩托車執(zhí)照，換成汽車執(zhí)照?！?阿爾伯特愛因斯坦，Northern Exposure(美國電視劇)，)當然，這幾年個人卡和摩托車執(zhí)照的價格越來越大，摩托車執(zhí)照的價格基本上是按照單位(公司)的執(zhí)照價格走的，所以不會再有人走這條路了。" "

相反，你能付錢搶生意嗎？

《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，上海信用卡代理業(yè)務越來越難做，市長/市場競爭激烈，魚龍混雜，大發(fā)價格基本保持在幾年前的水平。

暗房中代拍黃牛，答應記者，如果不合適，反而會吃虧。

“代拍門檻低，市場混亂，沒有統(tǒng)一標準，家家戶戶的價格都不一樣。不依靠軟件，第一次拍攝的個人無暇改變價格，拍攝概率太低。我們主要是插件軟件，服務費最便宜的3800韓元，最貴的28000韓元。這個有頂級的“掌聲”和插件軟件。不拍的話，不收錢，連續(xù)三個月拍不到，要賠償4500韓元。”黃牛對記者說。據(jù)記者透露，所謂的最高級別“掌聲”的就業(yè)經(jīng)驗超過10年。

“不中標就吃虧”可靠嗎？業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“現(xiàn)在很多黃牛在拍攝中沒有保證賠償，但是這里的賠償、回扣可能和我們想象的不一樣?！北热缯f，很多所謂的回扣，意味著這次的轉(zhuǎn)向架要求15000。如果下次減去500，只能得到14500。事實上，少數(shù)黃牛實際上兌現(xiàn)了“約定”，沒有拍攝就賠錢，但至少有80%的人在玩“文字游戲”。歷史上，2016年、2017年，公司執(zhí)照也達到了20萬韓元，但之后再次回調(diào)。如果不急的話，建議明年再看，或者在新能源汽車上考慮免費傷害卡。(大衛(wèi)亞設。)。" "

上海以后不收擁堵費嗎？

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在廈門大學管理學院教授、閩江特聘教授攀登看來，上海的個人滬牌拍賣雖然名為拍賣，但是并不是真正意義上的拍賣，而是有底價的搖號，而且是不公平的搖號。此外，上海百姓對于滬牌的理解也與實際情況有出入。

攀登對《中國經(jīng)濟周刊》記者說：“拍得滬牌的人會認為，滬牌是無限期‘免費’行駛的權(quán)利，但在可預想的將來，外牌全部清掉，上海還是擁堵怎么辦？再有，現(xiàn)在只是通過限制外地牌照在外環(huán)內(nèi)的通行來緩解擁堵，那么松江、嘉定、閔行等區(qū)的擁堵怎么辦？如果繼續(xù)擴大限行區(qū)域，那么滬C牌照怎么辦？從更深層次考慮，限制外牌本身就是與中國的改革開放大趨勢相違背的。想象一下，一個人行走在上海的街道上，要先看一下戶口，如果是上海人就可以自由行走，如果是外地人就要受限制。這個場景該有多么荒謬。國外很多城市如倫敦、新加坡實行擁堵費，這是未來的必然趨勢，所以一旦收取了擁堵費，就說明這個滬牌一旦擁有也不是終身免費的了?！?/p>

攀登建議：“一方面要盡快確立收取擁堵費的大方向，現(xiàn)在不做籌劃就會給將來‘埋雷’；另一方面要采取合理過渡措施將現(xiàn)行的所謂‘拍賣’機制平穩(wěn)切換到‘擁堵費’機制。比如，明確現(xiàn)在已經(jīng)在路上行駛以及未來上路的滬牌每張都含20萬元的擁堵費。這樣滬牌的含義就清晰了，不是未來無限期在上海免費通行的權(quán)利，而是預存的擁堵費。一旦開征擁堵費，滬牌外牌一視同仁，無非是滬牌先行在20萬元預存款中扣除，而外牌另行交納。不造成擁堵就不交擁堵費，比如夜班族就不交擁堵費?！?/p>

攀登認為，不必拘泥于“擁堵費”這個名字，也可以稱作“擁堵和污染調(diào)節(jié)費”，夜班族不造成擁堵不收擁堵費，但開油車收污染費，甚至更進一步不同排量不同污染等級的車輛收不同的污染費。這樣就可以把滬牌、外牌、滬C牌、新能源牌等幾牌合而為一，統(tǒng)一管理。

記者注意到，據(jù)多家媒體報道，早在2002年，北京、上海、廣州等少數(shù)城市曾試圖征收交通擁堵費，但引起爭議后無疾而終。近些年，上海市政府鼓勵發(fā)展新能源車，免費發(fā)放專用牌照。上海到2022年底將繼續(xù)給予新能源汽車免費專用牌照，目前具體的政策規(guī)定還在制定過程中。

對于明年滬牌額度投放量，市交通委近期公開表示，對客車額度進行總量調(diào)控是上海綜合交通管理手段之一。客車額度投放總量是結(jié)合交通發(fā)展規(guī)劃、道路通行狀況、環(huán)境承受能力和市民實際需求等因素統(tǒng)籌確定的。明年，上海仍將在此基礎(chǔ)上，綜合分析考慮各種情形后，根據(jù)市委、市政府要求，科學合理確定投放數(shù)量。

責編：楊百會

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